近年来，南京市市各级妇联紧紧围绕全市中心工作，按照“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”的工作思路，对照《1999—2003年全省妇联基层组织建设规划》的任务和要求，明确目标，稳步推进，在基层组织建设中进行了大胆的尝试和创新，摸索了一些行之有效的做法，积累了初步的经验，为全面完成《规划》的目标任务打下了扎实的基础。我们的主要特色做法有：
一、增强机遇意识，抢抓关键时机，进一步打牢城乡妇女组织基础
基层组织是妇联工作活力的源泉，是团结凝聚广大妇女的重要工作平台。在实践中，我们从组织建设的特点出发，增强机遇意识，把握关键环节，积极推进城乡妇女基层组织建设工作。
1、社区妇联组建和换届工作步步紧跟。早在1999年，南京市第一届社区居委会成立时，市妇联领导就敏锐地认识到，这是城市妇联工作新的增长点，必须下大力气抓好社区妇女工作的基础。当年，6个城区全部完成首届社区妇联组建工作。由于机遇抓得好，社区妇女工作较好地融入社区各项工作中。各郊县妇联也都参照城区的做法，积极争取当地党组织的支持，在社区成立同时成立社区妇联。2003年，我市首届社区居委会任期届满，为同步做好社区妇联换届工作，市妇联一是加强指导，规范换届工作。市妇联提前调查了解基层情况，积极争取基层党工委的支持，制定下发了关于在社区居委会换届选举工作中加强社区妇联组织建设的意见和第二届社区妇联换届选举工作程序等指导性文件。二是广泛宣传，做好发动工作。我们因地制宜，全方位、多角度、多层次地开展宣传工作，宣传社区妇联换届的重要意义，社区妇联组织的职能和任务，有的区还着重在社区张榜介绍参选妇女干部的情况。三是抓好试点，有序推进换届。各基层妇联统筹安排，选取工作基础较好的社区试点，以点带面，推动换届工作有序进行。在3个月的时间里，6个城区顺利完成403个社区妇联的换届工作。四是推广经验，做好上岗培训。市妇联以简报的形式及时推广特色做法和经验，各区妇联在换届工作结束后，及时举办社区妇联主席培训班，进行妇联工作业务培训。
2、农村妇代会组织建设乘势而上。今年，我市第七届村委会换届工作即将展开，这是夯实农村妇女工作，加强妇联基层组织建设的有利契机。我们本着“早谋划，早安排，规范操作，有序推进”的工作原则，制定下发了关于在村委会换届选举工作中加强农村妇联基层组织建设的意见和妇代会换届选举工作程序。我们在《意见》中明确提出，各级妇联要对村委会换届选举的组织形式、选举程序、组成人员等方面的新变化、新要求及时了解，及时掌握，和乡镇街党（工）委保持密切联系；关注女候选人的提名、选举等情况；凡今年妇代会届满的，要按有关规定，与村委会同步换届，对年内没有届满，不需换届的村妇代会，要针对薄弱环节，切实做好组织网络的维护和更新，进一步夯实组织基础。
3、机关妇女工作组织张力不断增强。市妇联积极争取市委领导的支持，协调市级机关工委，联合下发了《关于在党政机关、教科文卫事业单位建立妇女委员会的通知》的文件，并争取将这项工作列入机关工委党建目标检查的内容。几年来，在市、区（县）妇联的共同努力下，目前，我市已有直属机关妇委会44个，民主党派、人民团体妇委会11个，直属机关所属部门及事业单位妇委会91个。13个区县妇联与区县机关工委实行紧密型工作联系，以区县机关部门党组织的构建形式建立机关事业单位妇委会，全市基本建成了机关、事业单位妇女组织网络。
二、主动迎接挑战，大胆尝试建立灵活多样的组织形式，不断拓展新的组织空间
在多年的工作实践中，我们深切感受到，在改革进入攻坚阶段后，大量体制外阶层人员的增多，各种矛盾层出不穷，错综复杂，如果仅仅依靠现有的组织网络，已不能适应新的形势发展的需要。因此，我们主动迎接挑战，积极探索开放型、多维式、交叉性的灵活多样的组织形式：一是借助外力在新经济组织发展妇女组织。与市工商局联合下发了《关于在新经济组织中建立妇女组织的通知》，努力推进新经济组织中的妇女工作。六合区主动争取各方支持，与区委组织部、工会、团区委组织了对非公经济“四建”工作的调研。目前，我市有县区私个协会妇委会3个，街道、乡镇办企业妇代会40个，各类合资企业妇代会10个，各类专业市场、私营企业妇代会543个。二是有效发挥常、执委和妇女代表的作用。各区县妇联根据自己的实际情况，运用代表常任制、联谊制、常执委联席制、对口分片联系制和代表履职汇报制等形式，组织代表在宣传男女平等基本国策、加强女干部培养选拔工作、增强维权工作力度等方面做了大量的工作。三是实行下一级联系点工作制度。实行对下一级妇联组织联系工作制度，尝试“工作反馈直通车”式的工作方式，及时了解新动态，掌握新问题。四是积极鼓励组建联谊性、互助式的妇女组织。市妇联通过建立女企业家协会、女领导干部风采艺术团、女校长联谊会等组织，使一批各行业、系统的优秀妇女代表进入妇联工作视野，利用并发挥好她们的作用。各区县也将此作为重点工作来抓。白下区成立区妇女工作联谊会，有76家单位成为会员；浦口区依托妇女为主的专业协会，成立了9个松散型的妇女联谊组织；鼓楼区分别成立了区女知识分子联谊会、机关中层女干部联谊会、区女企业家分会等组织；秦淮区20多位女私营企业家自发组织成立了女企业家经营项目互助会，2年来，运行效果比较好。
三、适应形势要求，创新工作机制，不断提高基层妇联干部整体素质
多年来，市妇联非常重视干部队伍建设，重点在素质教育推进上动脑筋，想办法，力求在实效上下功夫，变单纯的培训为全方位的素质建设和能力建设，即“调整充实、教育提高、结对争创”。
1、利用各种契机，及时调整交流妇联干部，不断充实妇联干部队伍。抓住村两委、社区居委会换届的机会，将既是女党员又是女能手的优秀妇女推向村妇代会主任和社区妇联主席岗位，促进妇代会主任和社区妇联主席进入村、社两委班子。目前，我市社区妇联主席由社委会主任、副主任或支部书记兼任的已达100%，村妇代会主任同时进入村两委班子的人数逐年增多。
2、丰富教育手段，提高工作能力。实行两级培训制度，即市级负责区、乡镇街两级，区级负责乡镇街、村居两级，举办绿色证书培训班，农副产品经纪人资格证书培训，重点开展农业标准化生产知识培训。将《妇女干部素质教育丛书》作为业务学习的必读书目，列入学习目标考核内容。
3、深化结对争创活动，增强基层妇联干部的影响力。通过树立典型，加强宣传，广泛开展女党员与女入党积极分子“一帮一，结对子”活动，开展争创先进基层组织、先进基层妇女干部活动，增强了基层组织的活力。
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