改革开放带动苏州经济经历了“苏南模式”——“外向带动模式”——“三足鼎立”模式的跨越式发展道路。近年来，苏州外向型经济和个私民营经济得到了蓬勃发展，为女性就业和创业提供的前所未有的发展机遇，现全市在职女职工33.6万，占职工总数的45.3%。她们是当代先进生产力的代表，是妇女参与苏州经济建设的主力军，也是妇联工作的基础，更是我们党在经济组织中的阶级基础和群众基础，妇联最广泛地把她们组织团结起来就是实现了自身组织效应的最大化，实现了党的阶级基础和群众基础的扩大。能否更好地开展女职工工作，推动经济组织的健康协调发展，已经成为妇女工作实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的客观要求。苏州市妇联基于这样的理性认识，在经济领域加强与工会女职工委员会的联系合作，逐步构建起了“互联互动，优势互补，合力推进，共同发展”的工作格局，最大限度地凝聚女职工群体为推动苏州实现“两个率先”建功立业。
一、主要做法
1、借力蓄势，推动经济领域妇女组织发展壮大
随着苏州改革开放的深入，经济结构的多元，妇女群体的就业形式也由原来单一性而呈现出多元化。在女职工工作的对象、内容、环境都发生了变化的情况下，依靠传统的方式开展工作已经不能适应，妇联通过团体会员女职工委员会与工会加强联合已成为必然趋势。特别是工会女职工委员会在经济领域中组建妇女组织，更具有其在法律、经费和人员上的保障和优势。
苏州经济结构中多种所有制经济成分占91%，其中非公经济占56.5%，非公有制经济已成为苏州经济发展的“半壁江山”，非公有制经济已经成为我市经济和社会发展的一支重要力量。至2004年6月底，全市登记注册的非公有制经济组织25.9万家，其中实际开业投产的外商投资企业1.5万家，民营企业4.7万家，个体工商户17.2万户。多年来，我们坚持企业妇女组织的建设与企业的健康发展同步的原则，一是抓好乡镇企业转制中妇女组织的平稳转换，与工会女职工委员会合作共融做好女职工工作;二是借助工会在外资、民营企业建立工会组织的力量，通过女职工委员会妇联团体会员的身份将组织和工作渗透到非公经济企业单位，建立适应其发展的妇女工作模式。目前全市在具备建立女职工委员会条件的企业中，建有独立型、联合型、挂靠型、临时型等多种模式的组织，覆盖了全市5902家各类非公经济企业单位；同时在尚不具备条件建立女职工委员会的企业组建女职工小组2万多个。在各级妇联和女职工委员会的指导下，女职工委员会和女职工小组按照妇联团体会员的职能发挥妇女组织的作用，最大限度地把企业女职工群体团结到妇联周围，有效拓宽了妇联工作的服务领域，帮助妇联更广泛地联系妇女群众并维护她们的合法权益，促进非公经济企业的健康发展。
2、建章立制，促进经济领域女职工工作规范有序
苏州市妇联与工会在多年合作的基础上，初步建立了一套能充分利用各自渠道、发挥各自优势，全面协调推进女职工工作的制度。一是双向兼职制度。我市建立了县级以上的妇联、工会领导的双向兼职制度，也就是工会分管女职工委员会的领导担任妇联常委，妇联的副主席或主管业务部门部长担任工会女职工委员会副主任或委员。双向兼职制度的建立，有利于妇联加强对工会女职工委员会工作的了解、研究和指导，也有利于工会女职工委员会及时配合妇联做好女职工工作。二是工作联系制度。我市妇联和工会建立了工作例会制度，在每年的“三八”和妇联执委会、女职工全委会前，召开工作会议，相互听取工作情况汇报，共同研究有关女职工工作的意见、建议，制定相关的工作方案，同时双方在举办重大活动前互相进行通报，重点工作联合发文、联合开展，规范了工作程序，形成了工作合力。三是联合调研制度。每年确定1-2个涉及女职工切身利益的热点难点问题，由妇联和工会联合进行调研，《苏州市女性就业创业状况调查》、《苏州市外来女工劳动权益调查》等都被列入市委市政府年度重点调研课题，并形成提案议案递交两会，成为党委政府研究制定妇女发展的政策依据。四是推优荐才制度。全市各级妇联充分发挥工会女职工委员会联系广大女职工的优势，定期向妇联推荐优秀企业经营型、管理型、技术型女性人才，帮助妇联及时了解掌握企业各类女性人才情况，丰富了妇联的女性人才库，为妇联向组织人事部门推荐输送优秀企业女性提供了人才保障。
3、提升素质，引领广大女职工在苏州两个率先中建功立业
激励广大女职工不断提高素质，为苏州的物质文明和精神文明建设中贡献力量，是各级妇联和工会女职工工作的一项重要任务。近年来，我市妇联和工会通过加强对女职工委员会的指导，积极创新活动载体，为女职工的再发展提供能力贮备和竞争实力。
以发展为主题，积极引导广大女职工投入苏州经济建设。一是围绕苏州建成国际新兴科技城市目标，激励广大女职工积极参与科教兴市，深入开展科技创新活动，促进广大妇女岗位创新、岗位建功、岗位成才，培育一批女性科技创新人才，推动妇女在科教前沿领域出人才出成果。二是大力弘倡巾帼创新业行动，培育宣传表彰了十大创业女性等一批女性创业领军人物，举办了女性创业论坛，开办了女性创业技能培训班，成立了女职工再就业扶助基金，组织了创业交流观摩考察，分层次引导想创业女性迈出门槛，已创业女性扩大规模，有一定规模的女企业家做大做强。三是连续九年联合举办女性劳务招聘会，专门为下岗失业女工提供了近5万个岗位，较好地推动了下岗失业女职工再就业援助活动的深入。
加强素质能力建设，积极引导广大女职工投入苏州精神文明建设。市女职工委员会在工会和妇联的联合指导下，积极组织开展“巾帼绘十五、创新创业展风采”五大行动，提高了女职工的学习、创新和竞争能力。一是广泛开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，引导广大女职工“每天学习一小时”，帮助她们学外语、学法律、学电脑、学科技，提高素质，增长才干，促进女性人力资源向人才资源转化，以更充分发挥女职工在经济社会发展中的重要作用，为苏州的“两个率先”目标提供强大的智力支持和人才支持。二是深入开展“巾帼文明”系列活动，抓住迎接APEC、世遗会等国内外重要会议召开和重大活动举办的契机，鼓励女职工学习新知识，掌握新技能，从提升质量、提高技能、营造服务软环境、争创诚信型示范岗四个方面树形象、打品牌，引导广大女职工在参与和服务中提升文明形象，展示时代精神，使“巾帼示范岗”争创活动成为激励广大妇女创造新业绩的有效载体。三是深化“文明家庭”创建活动，在全市开展“文明新风家庭”建设活动的基础上，加强学习型家庭、健康家庭建设，不断提高企业职工家庭的文明、健康素质。
4、突出维权，切实保障女职工合法权益和特殊权益
近年来，苏州市妇联和工会的女职工工作既保持各自的工作特色又具有较强的整合意识，互动推进，整合优势，切实承担起维护女职工的合法权益。一是加强源头维权。近年来，全市各级妇联、工会通过联合调研，累计向人大、政协递交了20多个提案，先后帮助落实单亲家庭优先享受政府廉租房、定销房，妇女创业基金纳入了下岗失业人员贷款担保基金范畴，小额贷款优先向创业女性倾斜，对下岗失业特困妇女的妇女病普查提供援助，呼吁落实独生子女职工退休金增发5％退休金政策，推动儿童大病医疗社会保障列入市社保局年度计划等，有效促进了女职工维权工作的源头化、实事化。二是坚持联合督查。市妇联与工会坚持多年联合人大、劳动等部门开展女职工劳动保护执法检查，重点在劳动合同签订、社保基金缴纳、以及孕产期保护等女职工特殊权益的执行情况进行检查，有效地促进和规范了企业用工、劳动保护等方面的法律法规的贯彻落实。三是开展法律宣传。每年抓住“三八”节、“二八”法律咨询专场的契机，大力开展女职工权益咨询服务宣传活动，通过各主流媒体进行维护女职工权益的法律知识宣传，并联合劳动、卫生等部门深入企业单位开展“五送”系列活动，大大提高了企业、经营者、女职工的依法维权意识。四是维护外来女职工权益。苏州外来女职工已近100万，她们是苏州经济社会建设的重要力量，她们的工作生活稳定和权益维护，直接关系到苏州社会改革发展稳定大局。市妇联和工会针对近年来新经济领域中外来女职工权益的热点难点问题，联合劳动、卫生等部门定期开展外来女职工劳动保护专项检查和调研，突出对外资企业、民营企业中有毒有害工种的劳动保护检查，并对外来女职工进行必要的职业劳动保护教育，促进了外来女职工的平等发展。五是帮助困难女职工家庭。连续7年开展扶贫助学活动，各级妇联和工会在每年的春节和开学前夕，积极发挥组织优势，充分调动社会力量，重点对城镇下岗失业女性、单亲女职工贫困家庭和学生开展帮困助学活动，把党和政府的温暖送到千家万户。
苏州市妇联与工会坚持与时俱进、开拓创新的观念，以强有力的组织职能和优势在促进社会经济可持续发展和面向世界的开放格局中，谋求全市女职工发展，维护女职工权益，以行动和实绩赢得到了企业、经营者、女职工的首肯和支持。女职工群体对妇联和工会开展的女职工活动高度关注，积极参与，以实际行动推动和促进了苏州三个文明的发展。
二、思考与建议
一是妇联与工会要实现优势互补。女职工委员会是工会组织内的一个分支，妇联与工会是平等独立的群众团体。女职工委员会作为妇联的团体会员，再加上女职工这一工作对象的一致性，妇联和工会女职工委员会之间存在指导和被指导、合作协调的关系，这种关系更多的是相互方法和思路的指导和交流。在开展女职工工作中，妇联和工会不应刻意强调两者的差异、各自的位置，而更应发挥各自的优势和渠道。妇联要充分发挥工会女职工委员会在组织、经费、队伍的保障优势，工会女职工委员会则要充分发挥妇联在利用社会资源开展妇女研究和服务方面的优势，团结协作，形成优势互补、互动发展的工作合力，共同推进女职工的进步与发展。
二是妇联要加强对女职工工作的研究，以更好地指导工会女职工委员会发挥其工作优势。妇联作为研究妇女和服务妇女的一个完善的组织系统，拥有开展妇女工作丰富的经验和鲜明的工作视角。妇联可充分利用自己的资源和经验优势，加强对企业女职工的调查研究，尤其是现在社会处在深刻变化的进程中，企业女职工的新情况新问题很多，需要将妇联工作的独特、多元、丰富的视角引入女职工工作，帮助和支持工会女职工委员会开展工作，以进一步提高工作的针对性和有效性。
三是要进一步健全完善工作机制。我市妇联与工会在工作中已经建立了良好的合作关系，并在实践中探索形成了一系列工作规范和制度，如双向兼职制度、调查研究制度、联合督查制度等工作机制。为了进一步形成互动发展，提高工作合力，建议建立妇联与工会工作联系会议制度，进一步规范和明确各自的工作职责和工作内容，以切实承担起保障女职工权益，促进女职工自身发展的工作职责。 | |
