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| ----辽宁省农村妇女实施“巾帼科技致富工程”情况调查 | |
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| 2002-06-18 |
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自全国妇联倡导实施“巾帼科技致富工程”以来，我省各级妇联组织，紧紧围绕党在农村的中心工作，以科技为先导，以农业和农村经济结构调整为主线，以帮助农民增收致富为目的，带领农村妇女通过各种活动形式，参与“巾帼科技致富工程”建设，取得了党和政府满意、农民受益的良好成效。实践证明，“巾帼科技致富工程”，是调动广大农村妇女参与农业生产和农村经济建设积极性的有效载体，是提高农村妇女科技素质、普及推广农业科技知识的有效组织形式，也是妇联组织协助党和政府做好农村工作的有效方式和方法。
一、成 果
1、开阔了农村妇女的视野和致富思路。长期以来，由于农家女经常处于单一固定的环境中，因此，思想保守，观念陈旧，信息闭塞，思路不宽，阻碍了自身的发展和家庭致富。而“巾帼科技致富工程”的实施，为“盼致富、无思路，想致富、无技术，求致富、无门路”的农村妇女敞开了一扇门，指出了一条路。
2000年，我们省妇联以“走出去，开眼界，学技术，找富路”为主题，下发了“巾帼科技世纪行”活动方案，一批批农家女带着困惑走出去，开眼界，又载着新思维、新项目返回来，闯富路，不仅在传统产业上实现了新发展，而且还将引进的新品种、新技术应用到生产实践中，成为科技致富的先行者、带头人。据统计，仅去年，我省就有3万余名农村妇女骨干走出家门，走出村屯，到省内外发达和富裕地区参观、学习和考察。其中，到北京中垦示范农场等省外学习考察的农家女达3500人以上，有230名农村妇女参加了国家农业部、全国妇联在山东寿光举办的“全国农村妇女高科技蔬菜栽培技术培训班”。“巾帼科技世纪行”活动的开展，为农村妇女开阔了视野，促进了思想观念的转变，奠定了实施“巾帼科技致富工程”的思想基础。一些参与活动的农村妇女说，眼界开阔了，思路也就开窍了。这回不会再重走“种啥啥多，卖啥啥难，怎么干也不挣钱”的盲从赔本之路了，而是要研究市场，依托科技，从“啥赚钱种(养）啥”的误区中走向“种（养）啥啥赚钱”的致富路。
2、强化了农村妇女的科技意识和水平。为配合“巾帼科技致富工程”的实施，我省妇联与财政厅、农业厅联合，在8个县实施了“农村妇女科技培训工程”试点。据我们对4个试点县的统计，2年中，已有113488妇女骨干接受了农业科技理论和实用技术的培训，其中，有1800人获得绿证，有2583人被评为技术员。学员们参加培训后，应用新技术和新品种的能力大大提高。如，灯塔市95%以上的学员学习后，应用新技术20余项，引进新品种10余种，新上项目近百项，30%的学员增加了致富项目。目前，“新科技”“新品种”“科技含量”等词语，成了许多地方农家女的口头禅，应用科技从事农业生产、管理和经营也成了农家女的自主意识和自觉行动。农家女的科技意识越来越强，科技致富之路越走越宽。大连金州区妇联在登沙河镇农村科技示范户中开展了“网上致富”试点活动，把有电脑的农户按粮、菜、果、海产业划分成立了7个“网上致富”信息传递站，由“巾帼科技致富带头人”担任站长，无偿地把网上的最早信息，最新技术、最优品种、最畅的销售渠道传递给众姐妹，共同致富。蔬菜信息传递站长邹淑玲，通过因特网与日本客商签订了甘兰、元葱等蔬菜种植销售合同，并带动20了余户妇女种甘兰，每月销往日本30吨。现在，不仅邹淑玲家的收入比过去增加3倍，而且还使126户菜农走上了致富路。总结“巾帼科技致富工程”的成效，它给农村妇女带来的最大变化是：把一大批三年前无论是思想准备还是技能准备都不充分的农家女，培养成了如今的科技“二传手”和科技致富带头人。
3、促进了农村妇女组织自我服务功能的完善。市场的竞争、新技术的应用、产业链条的拉长，使农家女们认识到了组织起来的重要性。于是，各种妇女专业协会、研究会、生产合作社等农村妇女自我服务组织应运而生。特别是在这三年实施“巾帼科技致富工程”过程中，这些组织的联合方式及自我服务功能，随着科技的进步不断得到改进和完善，初步形成了自我调剂、自我集约、自我发展的新型合作经济的刍型。如，西丰县振兴镇阜平村妇代会主任，带领32名妇女以资金、技术、土地等生产要素入股的形式，建起黑木耳生产经营联合体，使户年均收入7000多元，由此，该村也走上了致富之路。台安县妇联，1999年成立了妇女致富协会，下设16个乡镇分会，并按行业划分成立菜、粮、禽等850个专业协会，吸收了涉农部门及农户会员13000人，实现了产前、产中、产后服务的有机结合。在此基础上，今年，县妇联又通过发放名（卡）片建立服务联系的形式，开展了以“科技户带示范户、示范户带骨干户、骨干户带一般户”及“女技术员带户，妇女干部扶户，协调单位助户”的科技带户活动，在全县形成了上靠科研单位，下靠致富协会的新的农村致富网络。据统计，至去年底止，我省已建立和完善了9508个女农民专业技术协会、研究会和2116个农家女合作社。
4、带动了农村区域经济的发展。“巾帼科技致富工程”的实施，不但造就了一批“科技致富带头人”，致富了一大批的农户，而且还带动了一些地方的产业结构调整和区域的致富。如，盘锦市妇联围绕全市农业发展规划，指导农村妇女发挥区域优势和资源优势，大力发展有科技含量的水产养殖业和优质稻米生产，其中，仅稻田养蟹一项就实现了26.9万亩，收入占农民收入的30%，同时，还促进了一批以妇女为主的加工、销售等龙头企业的诞生。本溪县东营坊乡荒沟村“巾帼科技带头人”石德云，带动全村100多户妇女发展繁种生产，年人均净增1500多元。仅此一项占村年收入的70%，不仅富了村民，而且也壮大了村经济。据大连市金州区妇联统计，三年来，全区创办以科技示范户为主体的“巾帼科技指导服务基地”146处，辐射带动了67个村（屯），推动了专业村的形成，促进了当地产业结构的调整。目前，我省农村各地以妇女为主的农业生产项目、生产基地、专业村、乡等已较为普遍，对当地的的产业结构调整和经济发展起到了带动作用。
5、加速了农业新技术和新品种的推广、应用。随着农村形势的发展，农村妇女在社会经济生活中的地位和角色亦发生了根本性的转变，她们从过去单纯、受支配的生产者变为了自主的生产者、经营者、管理者和决策者。因此，在农村妇女中实施“巾帼科技致富工程”，向广大农家女传播科技致富的理念，推广新品种、新技术，不但非常适宜，而且最易见效。特别是那些有较强科技意识并已偿到了科技致富甜头的“巾帼科技致富带头人”，对新品种、新技术更是敢于争“鲜”，善于应用。她们以科技致富的行动，影响和带动了周围群众对新技术和新品种的大胆接受和试验，加快了新技术、新品种在全省农村的普及和推广。如，北票市五间房镇城子地村农研会会员贾俊霞，在参加完“农村妇女科技培训”后，大胆投资6000多元改造自家的旧式温室，直接参加了为以色列公司生产“以色列114”番茄的订单农业的生产。在她的带动下，有19户相继改造了旧棚，全部建成新型的高架温室，年收入增加30%以上。到2000年底，全村有160亩的温室推广了“美国大红”或“以色列144”番茄新品种，年收入达128万元。营口市鲅鱼圈区水果生产基地的“巾帼科技带头人”梁素荣，去年建了一个高科技苗圃园，引进布朗李子、美国关口李子、丹麦大杏等新品种果苗，还将一些转基因植物种引进种植，将生产从传统型转向了高科技含量型。据统计，在8个“农村妇女科技培训”试点县中，每个县都引进和推广了20--30项的新品种，推广和应用了7--17项新技术。
二、经 验
1、各级党政领导的高度重视，是“巾帼科技致富工程”全面实施的前提。“巾帼科技致富工程”实施以来，各级党委和政府像领导和支持“双学双比”活动一样，一如既往地给予了足够的重视。一些市县的主管农业领导，亲临农村妇女培训班，讲授当地农业发展形势、展望及WTO的有关知识等；8个“农村妇女科技培训工程”试点县和4个“少数民族妇女科技培训”项目县，在县财政非常紧张的条件下，拨出配套资金，有力的支持了农村妇女的科技培训工作；灯塔市的分管领导还利用自己周六、周日的休息时间到一些培训班处暗访，抽查培训情况；本溪县的主管县长还借下基层调研之机，走访和看望“巾帼科技示范户”典型，并用县长基金帮助“巾帼致富带头人”解决在生产中遇到的困难。另外，“双学双比”协调小组工作会议套在省农村工作会议中召开、妇联主席列席省农村工作会议、各市县妇联主席列席各地涉农工作会议等，在我省已形成惯例。这些对我们开展深“双学双比”活动和全面实施“巾帼科技致富工程”都起到了至关重要的作用。
2、各协调单位的大力支持，是“巾帼科技致富工程”有效实施的动力。已实施了三年的“巾帼科技致富工程”，不但得到了各级党政领导的重视，而且也得到了各级协调组织及各成员单位的大力支持和密切配合。如，从1999年始，省财政厅、省农业厅每年为“农村妇女科技培训工程”试点县拨款10--12万元，用于对农村妇女的科技培训，今年，已扩大到20个县；省民委也为4个少数民族县的农村妇女培训提供了资金帮助；省及部分市的科技厅（局）年年帮助农村妇女上星火项目；水利厅、林业厅等协调单位，拨出物资或资金，支持农村妇女抗旱打井“三八绿色工程”建设；本溪、铁岭等市银行，为支持“双学双比”活动和“巾帼科技致富工程”，还增设了“双学双比”贷款业务；全省各级各类的宣传媒介，在一些固定栏目中，经常宣传的典型和活动情况，形成了良好的舆论氛围；各级协调小组和成员单位，还经常联合深入农村，开展科普和农业技术服务等活动。各协调单位的密切配合和大力支持，为妇联有效的组织农家女实施“巾帼科技致富工程”提供了强大的精神和物质动力。
3、广大农村妇女的积极参与，是“巾帼科技致富工程”持续实施的基础。改革开放的逐步深入，使得大批农村男性富余劳动力不断向城镇转移，出现了农业劳力女性化的局面和趋势，农村妇女在农业生产中的主力军地位明显凸现。“农村家庭要致富，关键在农妇”已成为不争的事实。在参加“农村妇女科技培训工程”中，有的妇女为了占着好座位，顶风冒雪，天不亮就往培训地点赶；灯塔的一个妇女，听课着了迷，竟忘了给孩子送奶；北票的一个农家女，为不耽误培训，推迟了订婚的日子。如今，争当“科技致富带头人”、积极参加各类妇女合作组织、自费外出考察学习、主动寻求新项目、参加各种竞赛活动的农家女，越来越多，参与“巾帼科技致富工程”的热情也越来越高涨，广大农村妇女在农业和农村结构调整中的积极性和创造性，得到了充分发挥，才能得到了施展，这也是“巾帼科技致富工程”得以实施的重要基础。
4、各级妇联的精心组织，是“巾帼科技致富工程”顺利实施的保证。三年来，为确保“巾帼科技致富工程”的顺利实施，并取得成效，我们各级妇联努力在“三维交汇点”上做好服务和协调工作。首先，省妇联除了与省财政厅、农业厅开展了“农村妇女科技培训工程”外，还开展了“巾帼科技世纪行”“架设科技连心桥”“巾帼科技扶贫”等活动。如，省妇联还根据基层妇联和农家女的需求，为她们推荐和联系了一批省内外学习考察的内容和现场；为农业县区从省政府、农干院、农科院、沈阳农业大学等部门和单位，聘请农业专家，做农家女的科技致富高参和顾问，农家女与专家们还以结对子的方式签“科技连心卡”，建立了长期的科技帮扶关系。其次，各基层妇联更是利用贴近农村妇女的实际，为农村妇女及时提供传递信息、选择项目、协调资金等服务。沈阳、抚顺、锦州等市妇联经常组织“巾帼志愿者科技服务团”开展送科技下乡活动；阜新县妇联在所有乡镇都建立了妇女学校，为农村妇女的科技培训创造了良好的条件；宽甸、建昌等妇联还通“巾帼科技示范基地”的辐射、带动，引领了更多的农户走上了科技致富之路。各级妇联的精心组织和热情服务，极大增强了“巾帼科技致富工程”的凝聚力和感召力，保证了“巾帼科技致富工程”切实取得了成效。
三、问 题
1、农村妇女对入世接轨在思想认识上有差距。由于农村妇女与外界沟通较少，信息不够灵通，眼界不够开阔，因此，计划经济时代靠指令、计划、分配等行事的思想观念，一时还难以从她们的头脑中彻底根除。对调整产业结构、应对入世挑战，缺乏认识，思想准备不足。有的还认为，入世是国家事、是政府的事，与她们没有关系或关系不大。
2、农村妇女科技素质不高。尽管近年来，我们加大了对农村妇女的科技培训力度，但由于农村妇女整体素质不高，接受新技术或专业技术的系统培训比例较低，加之目前科技推广方式单一，因此，农村妇女的信息闭塞，对调优生产结构和品种不重视，对绿色消费和环保生产没概念，与现代化农业发展要求差距较大。
3、农村妇女的合作经济组织调控能力弱。目前，由妇女牵头的龙头企业还不够，相当多的农村妇女的生产经营模式，还处在以千家万户的小生产应对千变万化的大市场阶段。尽管有些妇女的协作、合作组织，但由于组织化程度较低，合作的经济基础不牢，加之不够规范，因此，带动能力差，调控能力弱，难以形成规模。显而易见，此种生产形式难以适应和应对入世的挑战，依此下去，农村妇女的生产积极性将受到冲击，农业生产也将会受到阻碍。
4、农村妇女参与市场生产和经营的能力较低。由于农村妇女受文化科技素质低的制约，对市场经济陌生、不适应，因此，生产经营的产品科技含量低，质量及商品化、标准化程度也低，初级产品比重大，产品滞后市场需求，只能消极被动地听凭市场供求关系变幻的摆布，增收较难。
四、措 施
l、加强调查研究，准确定位和不断提升“巾帼科技致富工程”及“双学双比”活动的目标。“巾帼科技致富工”和“双学双比”活动一样，是在农村深化改革、实施“科教兴农”战略及农业产业结构调整的大环境下开展的，有很强的政策性和实践性。因此，各级妇联干部，要经常深入农村基层，了解农家女在生产经营中的困难、阻碍和需求，围绕各地农业和农村经济的发展实际，努力学习、掌握和研究党在不同时期和不同阶段的方针政策，根据各地农业生产和农村经济发展的实际，不断调整活动重点和目标，
2、加大培训力度，提高农村妇女的整体科技素质。要结合“巾帼科技致富工程”和“农村妇女科技培训工程”的实施，根据妇联干部、妇女骨干、普通妇女对科技知识内容、程度等需求的不同，有针对性的在农村对妇女开展不同层次、不同方式、不同门类的培训。要把系统化培训和普及性培训结合起来，把技能培训与入世知识的培训结合起来，把实用技术培训与高科技含量项目培训结合起来。要继续深“巾帼科技世纪行”活动，引导更多的农家女自觉地走出去，开阔视野，转变观念，开辟致富新路。要在不断总结“农村妇女科技培训工程”试点工作的基础上，逐渐推广和扩大“农村妇女科技培训工程”的覆盖面，努力提高农村妇女的整体科技素质。
3、继续培养和树立典型，带领农村妇女整体致富。广泛宣传、大力树立、热情扶持巾帼科技致富的典型和致富经验，加强巾帼科技示范基地建设，不断改进和完善农村妇女技术协会、致富协会等合作组织的功能，逐渐规范管理，充分发挥龙头企业的作用。特别是要指导和扶持农村妇女创办农村特色产业，在带领农村妇女全面参与农业生产和农村经济建设的前提下，因地制宜的引导和鼓励农村妇女参与一些符合妇女特点、易发挥女性优势和作用的产业生产和经营，形成有地方特色和女性特色的产业。使之起到发展一个产业，富裕一方群众的效应。
4、大力加强服务工作，促进“巾帼科技致富工程”和“双学双比”活动向高层次持续发展。要继续采取多种形式开展送科技下乡、科技寻富行等活动，继续多渠道的为农村妇女架设科技致富对接桥，把科技致富与扶贫助困结合起来，形成多种有效的科技致富带扶贫的方式、方法，带领农村妇女走共同富裕之路。要密切与各协调单位的联系，及时为农村妇女科技致富传递、沟通信息，寻找、选择项目，协调资金。要不断探索和创新为农村妇女科技致富服务的形式以及物质奖励和服务性激励的机制，激发全省农村妇女依靠科技致富和参与农业产业化发展的热情，促“巾帼致富科技工程”深入、扎实的向高层次持续发展。 | |
| 来源: 辽宁省妇联
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