一、福建省妇联组织状况
福建省妇联现设有6部2室1党委，即组织部、宣传部、联络部、发展部、权益部、儿童部、办公室、省妇女儿童工作委员会办公室和机关党委，机关共有43名干部职工。下属单位有8个，即省妇女干部学校、《海峡姐妹》杂志社、省妇女儿童活动中心、省妇联法律服务中心、省妇女就业服务中心、省实验幼儿园、省儿童保育院、省金山幼儿园。
全国妇联《1999—2003年妇联基层组织建设规划》下发后，省妇联立即根据要求，结合福建省“十五计划”和《2001-2005年福建省农村基层组织建设纲要》，制定了《2001—2005年福建省妇联基层组织建设规划》，提出了具体的目标、要求及主要措施。坚持加强分类指导，按照“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路，在农村，重点抓以乡（镇）、村妇代会为主体的纵向基层组织建设，在城镇，重点抓街道（社区）妇联、非公有制经济妇女组织和党政机关、事业单位妇委会建设，较好地完成了全国妇联《规划》各项指标。至2003年底，全省9个设区市、84个县（市、区）、960个乡镇、14739个行政村、151个街道、1401个社区（居委会）已全部组建妇联、妇代会，建立非公有经济组织妇女组织21989个（含女职工委员会17808个），县以上机关、科教文卫等事业单位妇委会、妇女小组2780个，民主党派及社会团体妇委会75个，各类妇女联谊会254个，各级妇联团体会员组织37429个（其中工会女职工委员会37305个，各类妇女团体124个），巾帼志愿者队伍254支，志愿者53966人。全省基本形成条块结合、纵横交错的妇女组织网络。全省妇联专职干部2290人，干部队伍素质得到了整体提高。从文化程度看，有较大提高，县以上妇联机关干部大专以上学历有480人，占80.94%；乡镇妇联干部大专以上学历有1021人，占60.16%；村居妇代会主任文化程度基本达到初中以上，其中高中以上文化程度的占35.3%；全省1401个社区居委会妇联（妇代会）主席（主任）中，大专以上学历的有145人，占10.3%。从年龄结构看，趋向年轻化，县以上妇联机关干部45岁以下有415人，占69.98%；乡镇（街道）妇联干部45岁以下有1566人，占92.28%；村妇代会主任年龄在45岁以下的有12627人，占85.67%，其中35岁以下的有6034人，占40.93%。五年来，全省各级妇联紧紧围绕党和政府的中心工作，坚持一手抓发展，一手抓维权，深化“三大主体”活动，实施“两纲”、“两法”，妇女事业取得了新成效。省妇联14项工作和活动受到全国妇联的表彰，5项工作受到省里表彰，连续两届被省委、省政府评为省级文明单位。
二、落实全国妇联基层组织建设《规划》的情况
（一）主要做法：
1、把握契机突出重点，构筑妇女组织新格局
（1）扎实抓好社区妇联的组建工作。根据胡锦涛同志关于“妇联应该把城市妇女工作的重点放到社区”的指示，省妇联抓住省委出台《福建省城市社区建设纲要》（试行）的契机，积极争取把社区妇联组织建设工作纳入社区党建工作范畴和社区建设规划，先后制定了《福建省妇联关于加强社区妇女工作的意见》、《关于开展创建“巾帼文明社区”活动的意见》，提出“组织同步建，代表同步选，任务同步下，教育同步抓”的目标。2003年，全省社区妇女工作状况专题调研表明，全省151个街道、1401个社区已全部建立妇联组织，一批有文化、懂管理、善协调、年纪轻、热心妇女工作的女性被吸收进社区妇联干部队伍。各地社区妇联按照“工作目标服务社区、工作力量来自社区、工作资源依托社区、工作对象遍布社区”的要求，积极组织科教、文体、法律、卫生、环保、涉台教育“六进社区”活动，广泛开展妇女维权、扶贫帮困、妇女就业和家庭教育等工作，极大地活跃了社区妇女工作。
（2）认真抓好女性进村两委工作。2003年,全省村级班子换届，省委、省政府下发的《关于做好2003年村级组织换届选举工作的通知》中，对女性进村两委工作提出了要求。7月，省妇联发现已换届的村级班子女性进两委比例非常低，与上届相比下滑的幅度大，未换届的村班子女性进两委的形势也比较严峻。省妇联立即向省委提交了《关于我省村级班子换届选举中女性进村两委比例下降情况的报告》，引起了省委领导的高度重视，批示省委组织部抓落实。省委组织部牵头与省民政厅、省妇联联合下发了《关于进一步做好女性进村级领导班子工作的通知》。由于各级党政领导重视，采取各种切实有效措施，各级妇联紧密配合、努力工作，使女性进两委的比例达88.34%，比上一轮提高10.29%，其中担任村党支部书记的有386人，担任村委主任的有246人；妇代会主任进村两委的11504人，占村妇代会主任总数的80.81%。
（3）努力推进非公有制经济组织的妇女组织建设工作。非公有制经济快速发展是福建经济的一大特色，随着非公有制经济组织中女员工队伍日益壮大，这一群体也成为妇联重要的工作对象。1999年，省妇联下发了《关于在个体、私营经济组织中建立妇女组织的通知》，并积极争取推动省委组织部下发了《关于进一步做好在非公有制经济组织中组建党工团妇组织的通知》。省里召开非公有制经济组织党建工作第一次联席会议之后，省妇联立即召开了全省非公有制经济组织妇女组织建设工作座谈会，进一步统一思想，明确目标。各地积极在非公企业、非公企业集中的开发区、工业区和行业、系统建立妇委会、女企业家联谊会， 当年，全省就建立非公有制经济组织妇委会4181个。各级妇联指导开展了形式多样的宣传、教育、联谊、岗位竞赛和维权工作，既促进了企业的生产经营和文化建设，又有效维护了女工合法权益，得到了女工的欢迎和业主的肯定。
（4）密切与高校知识女性的联系。大专院校是知识女性相对集中的地方，为充分激发她们的贡献热情和创造潜能，维护她们的合法权益，1999年，省妇联与省委宣传部、省教育工委联合下发了《关于在大专院校建立妇委会的意见》，对高校建立妇女组织提出要求，全省已有9所大专院校成立了妇委会。省妇联在厦门大学成立了福建省女性发展研究中心，福建师大、福建农林大、集美大学成立了妇女理论研究所。省妇女理论研究会积极发动组织专家学者参与妇女发展课题研究，通过学术交流增强他们的性别意识，凝聚他们的智慧和力量。在今年全国妇联开展的“全面建设小康社会，促进性别平等”15个课题招标中，我省中标3个课题。厦门大学、福建农林大学等高校专门开设了女性论坛、女性学选修课及讲座，吸引了一大批大学生包括男生的积极参与，增强了高校学生的性别意识。厦门市妇联成立市妇女人才研究会，开展学术研讨、沙龙、健身活动，建立女性网页、网站，满足知识女性求新、求特、求雅的需求，增强了知识女性对妇联组织的认同感。
（5）稳步推进机关、事业单位妇女组织建设工作。省妇联一贯重视机关、事业单位的妇女组织建设和妇女干部的配备，省直机关和设区市直机关妇工委配备专职干部，妇工委主任按处、科级干部配备，其他妇女组织负责人均由单位相应部门负责人兼任。省直机关妇工委在省直机关党工委的领导下，根据全国妇联《关于机关事业单位妇女组织工作条例》精神，分别于2000年和2004年制订了《福建省直机关妇女组织工作暂行条例》、《福建省直机关妇女工作委员会关于机关妇委会建设的若干规定（试行）》。省妇联也分别于2000年和2003年召开了全省机关、事业单位妇女组织建设工作会议，交流机关事业单位妇女组织建设的经验，探讨加强机关事业单位妇女组织制度化、规范化建设。机关、科教文卫事业单位妇委会的建立，吸纳了一大批整体素质较高的女干部、女知识分子、女科技工作者加入到妇女工作行列，壮大了妇联组织的力量，增强了机关妇女工作的凝聚力。
2、狠抓学习强化培训，提升妇联干部整体素质
福建省妇联制定下发了《2001—2005年福建省妇联干部教育培训规划》、《福建省“女性素质工程”的实施规划》，并把提高妇联干部的文化素质作为创建先进妇联组织的考核条件，全面提高妇联干部的综合素质。一是广泛开展了岗位读书活动。根据全国妇联部署，省妇联下发了《关于在全省妇联系统开展岗位读书活动的实施方案》，全省妇联系统自上而下层层成立了活动组委会，并把读书活动纳入妇联干部培训规划，共订阅《妇女干部素质教育丛书》2600多套。各地通过开展演讲征文比赛、知识竞赛、学习交流会、辅导讲座等丰富多彩的读书活动，吸引了一大批妇联干部和妇女群众的积极参与。今年“七一”举办了全省妇联系统干部岗位读书活动知识竞赛，并表彰了“全省妇联系统干部岗位读书活动最佳组织奖、组织奖、个人标兵”。省妇联荣获全国妇联干部岗位读书活动“最佳组织奖”。二是开展争创“学习型组织”活动，加强妇联干部的学历教育。省妇联争取到每年10万元的干部培训经费，出台了《关于机关干部参加学历教育的有关规定》，制定优惠政策鼓励机关干部参加学历教育，省妇联机关及直属单位的工作人员中已有74人通过在职学习取得大专、本科和研究生学历。省市妇联积极与高校联合办学，省妇联与福建师大联合开办《思想政治教育》专业专升本函授班；福州市妇联与福建师大、漳州市妇联与漳州师院分别联办《行政管理》大专班，帮助妇干增长学识，提高学历。三是加强妇干业务培训。1999年以来，仅省妇女干部学校就举办了各级妇联主席、新上岗妇干、社区妇联主席、省扶贫开发重点村妇代会主任及各职能业务部门妇干培训班69期，培训7139人次。全省98%的县以上妇联干部参加了各级党校和行政院校的系统培训。此外，经常组织妇联干部参加国内外、省内外政治、经济、法律、科技等方面的专家学者讲座，帮助妇联干部开阔视野、增长见识。四是通过公开选拔、竞争上岗等途径，发现、选拔、使用一批优秀妇联干部。2003年初，省妇联机关进行机构改革，党组通过竞争上岗，提拔16名中青年干部，进一步优化了干部的结构。
3、完善制度创新机制，增强基层妇联组织的活力
一是建立妇女代表、妇联执委联系制。为使妇女代表真正发挥“履行一届代表职责，联系一方妇女群众”的作用，2002年，省妇联下发了《福建省妇联建立妇女代表、妇联执委联系制度的意见（试行）》，规定妇女代表、妇联执委的联系实行分级管理和地域管理相结合，省妇女代表按地域分别由省、市、县（市、区）妇联和省直机关妇工委负责联系；省妇联执委按地域分别由省、市妇联负责联系。市、县（市、区）、乡镇（街）、村（居）妇女代表、妇联执委分别由市、县（市、区）、乡镇（街）、村（居）妇联建立联系制度。联系制还规定了学习、活动、调研等一系列工作制度，明确了妇女代表、妇联执委的职责。各地也建立了妇女代表、妇联执委活动日、建立联系卡和民情簿等制度，如泉州市妇联建立9种联系制度、3种活动日制度、1种联席会议制度，11个县（市、区）普遍推行县乡妇联主席联席会议，增强了妇女代表和妇联执委参与妇女工作的责任感，延伸了妇联组织的工作“手臂”，增强了妇女工作的凝聚力和影响力。二是建立领导联系基层、分别挂钩市、县、乡、村工作制度，每位主席联系2-4个点，定期到联系点指导工作。如尤溪县溪尾乡本洋村是省妇联的定点扶贫村，省妇联领导多次到该村调研工作，与当地干部群众研究制定脱贫措施。今年7月，省妇联选派一名机关干部驻村任第一书记，时间3年，帮助当地群众发展生产。漳州市妇联建立部室联系基层、挂钩社区工作制度，要求各部室每月下基层进社区不少于4个工作日，并把它列入年终绩效考评、岗位责任制考评的重要内容和评先的依据；南平市妇联探索在农村建立“妇代会＋协会”工作模式，在村妇代会领导和指导下，以农村妇女协会为载体，帮助农村妇女增收致富。三是加强对团体会员的指导。省海外妇女联谊会成立11年来，在省妇联的领导下，发挥“侨”、“台”的优势，加强与海内外妇女特别是台港澳妇女界的交往，为祖国统一做出了积极贡献。先后接待了数十批400多人次来闽交流，其中台湾妇女团体11批118余人，组织了5批我省各界妇女56人赴台访问。2001年，省妇联与省海外妇女联谊会联合举办了“平等发展，携手同行——新世纪闽台港澳妇女论坛”，被评为当年闽台关系十大新闻之一。广大理事热心投资家乡经济建设和妇女儿童事业，共引进外资4000多万美元，直接投资和引进项目80多个，总投资额约4亿多美元和30多亿元人民币，为妇女儿童和社会公益事业捐款达3000多万元。海外妇女联谊会的吸引力、凝聚力、影响力与日俱增，会员由建会之初的30多人发展至今200多人。晋江市女企业家联谊会在市妇联指导下，热心为女企业家服务，帮助做大做强产业，并组织女企业家捐助社会公益事业1300多万元，为晋江经济社会发展和妇女儿童事业做出了贡献。四是建立工作激励机制。省妇联分别自2000年和2002年开始在全省妇联系统开展评选表彰“妇女工作创新奖” 、先进县（市、区）妇联活动，每两年一届，今年年底将评选第三届创新奖和第二届先进县（市、区）妇联。
4、积极培养推荐后备女干部，促进妇女人才成长
全省各级妇联把培养、推荐后备女干部作为加强基层妇女组织和队伍建设的重要内容。首先，制定规划。1995年全国培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会后，省妇联积极争取党委组织部门的重视和支持，推动制订了《福建省1995-2000年培养选拔女干部和发展女党员工作规划》，并推动将培养选拔女干部工作纳入《省委关于加强党的建设(1996-2000)规划》、《1996-2000年福建省干部教育培训规划》、《福建省1997-2000年地厅级和县（市、区）级党政领导班子建设规划》、《关于做好1998年县（市）领导班子换届工作的通知》等文件，有效地促进了各级党委对规划形成共识，从而自觉地贯彻落实。第二，促进青年妇女干部成才。几年来，各级党委组织部和妇联，举办中青年女干部学历班、培训班、进修班30多期，同时还有计划地把分管经济工作或拟到经济部门任职的女干部选送到各种经济管理班、专题学术班进行培训。在省委组织部选调的公派出国留学生中，每批都有女干部。省妇联今年与省委组织部联合举办女处级干部培训班，上半年已已办省直机关女处长培训班，收到了很好的效果，下半年拟办市县女领导干部培训班。第三，建立全省妇女人才库。省妇联于今年初着手建立全省妇女人才库，现已基本完成前期统计工作。人才库已储备女干部总数为6122人，其中厅级115人，处级1390人，副高以上职称4041人，30岁以下正科20人，30岁以下中级职称556人。第四，加大优秀妇女人才的推荐工作。近年来，各级妇联向各级党委推荐优秀女干部1177名，推动各级党委加大妇女干部的轮岗交流和挂职锻炼工作，丰富女干部的实践经历，提高女干部的素质。第五，加强与女领导干部的联系。每年抓住“三八”等各种节日以及活动，各级妇联都召开女厅局长、女处长、女干部座谈会，畅谈成长历程和工作体会，研讨女性参政议政，增强女领导干部的性别意识。
经过努力，全省培养选拔女干部、发展女党员工作取得了显著成效。1999年，全省省级领导有2名女性，厅级女干部占同级干部数的8.65%，处级女干部占同级干部数的12.35%，女干部数占干部总数的33.88%；全省女党员数21万，占党员总数的15.9%。2003年省级女干部3名，厅级女干部占同级干部数的10.54%，处级女干部占同级干部数的15%，全省女干部数达29.4万人，占干部总数36.14％；全省女党员数25.8万人，占党员总数的17.78%。
（二）几点体会：
1、必须坚持党建带妇建，把基层妇女组织建设纳入基层党建总体规划和目标管理责任制之中，做到同步研究，同步部署，同步建设，才能使基层妇女组织建设收到实效。福建省委十分重视妇联基层组织建设，先后出台的《中共福建省委关于在新形势下进一步加强党对工会、共青团、妇联工作领导的意见》、《福建省城市社区建设纲要（试行）》、《2001-2005年福建省农村基层组织建设纲要》等文件，都对加强组织领导，建立责任制，加强妇联基层组织建设、干部队伍建设作出了明确的规定，为妇联加强基层组织建设创造了很好的环境。全省各级妇联抓住契机，积极主动向党委、政府反映，争取政策支持，推动基层妇女组织建设纳入基层党建。实践表明，妇联基层组织作为党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、基层党建工作状况密切相关，女性进“两委”、培养选拔女干部工作取得进展，完全得益于各级党委的重视。因此，只有在各级党委的重视和支持下，妇联基层组织才能不断取得新进展。
2、必须加大男女平等基本国策的宣传贯彻力度，才能不断为基层妇联履行职能创造良好的环境。多年来，各级妇联坚持不懈、不失时机地向各级党政领导宣传男女平等基本国策，推动性别意识进入决策主流。今年是男女平等基本国策宣传年，省妇联与省委组织部、省委党校、省行政学院联合下文，将男女平等基本国策列入各级党校、行政院校的必修课；与福州市妇联联合举办“庆三八，红红火火奔小康”大型广场秧歌展示活动，在福州繁华地段推出40多幅男女平等宣传标语；与省人寿保险公司联合制作10万份国策宣传卡；并在《福建日报》、福建电视台推出国策宣传专版和宣传片头广告，男女平等基本国策深入人心。只有全社会都树立男女平等基本国策意识，才能不断改善妇联工作的环境，形成全社会尊重和保护妇女、关心和支持妇女的良好氛围。
3、必须适应妇女多层次多样化的需求，才能增强基层妇联组织的凝聚力。日益深刻的社会变革和快速的经济发展，使妇女的生活方式和对自身发展的要求越来越多样化。妇联组织必须分析掌握各个社会层次妇女的所思所需所求，精心设计贴近妇女需求、贴近本地实际的工作载体，不断提高工作的针对性和实效性，才能保持与妇女群众的血肉联系，才能使妇女工作植根于妇女之中。如厦门市妇联连续10年评选五届优秀外来女员工，并赠送厦门市红印户口，这项活动在社会上引起强烈的反响，收到了“党政满意、群众欢迎、社会肯定”的效果。
4、必须适应形势发展创新工作机制，才能增强基层妇联组织的活力。如省妇联实行的妇女代表、妇联执委联系制，促进了妇女代表和妇联执委从“一次性会议代表”向“一届工作代表”的转变，强化了她们的“联系妇女、宣传妇女、代表妇女、服务妇女”的职能。去年，省妇联组织了联系制专题调研，代表、执委们一致反映，实行联系制后，对妇联工作更加了解了，参与妇女工作的热情和程度提高了，与妇联的感情更加深厚了。省妇联开展的评选“妇女工作创新奖”、先进县（市、区）妇联，极大地激发了基层妇联的创造性、积极性和主动性。
5、必须加强妇干队伍素质建设和能力建设，才能把妇联组织建成培养和输送女干部的重要基地。在当前政府职能转变过程中，妇联组织要承接政府在行政管理体制改革中转移出来的与妇女儿童发展有关的部分职能，必须有一支高素质的干部队伍。近年来，省、市、县妇联一方面把好“进口关”，加大对各下级妇联领导的协管力度；另一方面，通过各种教育培训和实践锻炼，提高妇联干部的素质和服务水平，加大妇联干部的交流力度，全省一大批妇联干部得到提拔或交流到党政部门，她们以自己的工作实绩赢得社会的赞誉，妇联组织作为培养和输送女干部的重要基地作用越来越受到重视和肯定。
6、必须增强妇联组织服务经济、服务社会、服务妇女的功能，才能使作为和地位相适应。实践表明，妇联只有把实力建设与履行职能结合起来，才能更好地把服务职能落到实处，才能为开展工作奠定更加坚实的基础。我们坚持将组织建设和阵地建设结合起来，目前全省已建立县以上妇女儿童活动中心39个、托幼园所66个、家政服务中心62个、“巾帼科技培训示范基地” 1773个、“三八绿色工程”基地208个，在服务妇女、服务社会方面发挥了积极作用。
（三）存在的主要问题
1、基层组织建设工作不够平衡。妇联基层组织建设状况表现为经济发展水平高的地区优于贫困地区，基层党建工作力量强的优于力量薄弱的，在非公有制经济组织和高校中建立妇女组织仍有较大难度，非公有制经济组织建立妇委会数近年来呈下降趋势，全省现有53所大专院校，大部分还未建妇委会。
2、乡镇、街道妇联干部兼职多。机构改革和税费改革后，乡镇、街道妇联主席，妇代会主任“专职不专用”成普遍现象。据厦门市妇联不完全统计，该市90%的街镇妇联主席兼职达3项以上，95%妇代会主任兼职3项以上，且大部分妇代会主任主要精力用于计生工作。乡镇妇联干部行政编制被占用现象也较普遍。如宁德全市202名乡镇妇联干部中，事业编制达124人，占61.4%,全市乡镇(街道)妇联行政编制134个,被占用44个；三明市乡镇（街道）妇联行政编制87个，被占用19个，事业编制妇干近百人。
3、部分街道、社区妇联主席，村、居妇代会主任的政治待遇和经济待遇较低。政治待遇低表现为部分街道妇联主席无法享受全国妇联《规划》要求的“相当于同级党委所属部门主要负责人政治、生活待遇”的规定，妇女参选的意识较低，部分村妇代会主任没有进“两委”。经济待遇低表现为村妇代会主任若没有进“两委”又未兼任计生管理员，只能拿误工补贴，一定程度影响妇代会主任的工作积极性。
4、基层妇女组织活动经费无保障。长期以来，经费不足一直困扰着县、乡、村各级妇联组织，一些地方虽然有一定的实体和基地，但收益低；政府拨款不足额，活动开展筹集资金渠道不畅；“两地”建设发展难，特别是创经费基地有滑坡迹象。
三、今后的工作思路
坚持以科学的发展观统筹妇联基层组织建设工作。科学发展观的本质和核心是以人为本，随着改革开放的不断深化，出现了不同阶层、不同群体、不同利益代表的妇女劳动者和建设者，呈现出妇女的多样化需求。妇联的组织设置能不能有效覆盖妇女，活动能不能有效吸引妇女，工作方式能不能有效动员妇女，直接影响到妇联的影响力、吸引力和凝聚力。因此，妇联组织必须与时俱进，自觉树立与科学发展观要求相符合的统筹发展理念，树立以人为本的观念，树立代表广大妇女利益的观念，不断满足妇女的多方面需求，促进妇女的全面发展。
1、积极拓展工作领域。一要关注高层妇女群体，积极推动各大专院校建立妇女组织，加强与女高级知识分子的联系，为她们发挥才智提供工作和生活上的服务；帮助女大学生树立“四自”精神，提高综合素质。二要加强城市社区妇联工作，进一步实施“巾帼”品牌工程，深化创建“巾帼社区服务工程”、“巾帼文明社区”，广泛开展创建巾帼文明示范岗、社区文化、家政服务、家庭教育、妇女维权等活动。三要建立健全同团体会员的工作联系制度，发挥工会女职工委员会在企业的作用，加强工作指导和协调联系。四要加强与女企业家、海外妇女、党政女领导、女专家、女律师、女法官、女检察官等各类妇女联谊会、协会的联系，发挥“联”字优势，延伸妇女工作触角，扩大妇女工作的覆盖面，努力实现“哪里有妇女，哪里就有妇女工作。”
2、加强妇女人才工作。要认真贯彻全国人才工作会议和《全国妇联关于进一步加强妇女人才工作的意见》精神，促进各级党政把妇女人才纳入各级人才战略的总体规划，同步培养、协调发展。省妇联将进一步建立完善门类齐全的全省妇女人才数据库，各地妇联建立分库，加强动态管理，定期向各级党委组织部门推荐优秀女干部人选，借助各级党委、人大、政府、政协届中调整和换届选举的契机，大力推荐优秀妇女人才。继续加强妇联干部教育培养，加大交流力度，通过挂职、轮岗、交流等形式，使妇联干部在实际工作中经受锻炼、丰富阅历、增强才干，把妇联建成培养和输送妇女干部的重要基地。深化“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”活动，努力培养造就四支人才队伍，即高技术的妇女劳动者队伍、高水平的妇女专家队伍、高层次的妇女领导干部和高素质的妇联干部队伍，将妇女的人力资源优势转化为人才资源优势。
3、加强基层妇联干部队伍建设。要大力呼吁协调解决基层妇干兼职过多和乡镇妇干行政编制被挤占问题。积极协调解决村居妇代会主任待遇问题，探索农村妇代会主任和社区妇联主席参保，帮助解决后顾之忧。坚持把好基层妇干进口关，加大培训力度，鼓励和帮助妇干成为当地经济发展的带头人。要提高基层妇干素质和参政能力，由于素质好、文化程度较高的农村女性进城务工，农村女党员比例较低，一定程度上影响女性进两委工作，因此今后要加强发展女党员工作，鼓励科技女能手、致富女能人向党组织靠拢，积极参与基层民主建设。
4、创新工作机制，构建社会化工作格局。省妇联及各设区市妇联将积极争取省委和当地党委的支持，参照全国妇联和全国总工会一名领导交叉兼职的做法，加强妇联与工会的协调和联系（希望全国妇联给予指导支持）。继续实践妇女代表、妇联执委联系制，包括妇女代表团常设制、妇女代表小组常建制、妇女代表常任制。加强与各级人大女代表、政协女委员的沟通，借助“两会”这个参政窗口，通过女代表、女委员提出涉及妇女儿童的议案提案，扩大妇女对社会政治生活的影响力。积极探索妇联组织与妇女群众互动合作的工作机制，在服务内容上注重不同群体妇女的需求，在服务过程中注重妇女的反映，在服务效果上注重妇女的受益程度。要围绕建设全面繁荣海峡西岸经济区这个福建的中心工作，借助社会资源，探索社会化、市场化、项目化、信息化的工作方式，使妇联工作由组织覆盖向工作覆盖发展，由一般号召向项目推进发展，不断提高妇联组织的群众化、社会化、民主化程度，增强妇联组织的号召力、影响力和凝聚力。 | |
