一、妇联组织的现状
1、妇联组织健全。全市160个乡镇(街道)均有妇联组织。全市1731个村均成立村妇代会。
2、妇联干部素质明显提高。目前,140名乡镇妇联主席中党员113人,团员25人;35岁以下的98人;高中、中专以上文化的138人,其中大专以上47人。村妇代会主任中党员894人,团员318人;大专以上文化33人,高中、中专以上文化的427人,基本实现了政治素质较高、文化程度较高、年龄轻的目标。“九五”期间,乡镇妇联干部基本受到了一次培训。
3、乡镇妇联“两地”建设有一定的发展。目前,全市139个乡镇有活动阵地,占乡镇数的98.5%。有创经费基地(实体)58 个,占乡镇数的41.7%。“两地”建设的发展,使乡镇妇联组织开展工作有了依托,自身的经济实力、活力、凝聚力有所增强。
4、农村妇女工作成效显著。几年来,乡村妇女组织在带领农村妇女参与建设小康社会、促进妇女儿童事业全面发展、推进农村三个文明建设中起到重要作用。她们坚持一手抓发展,一手抓维权,积极组织农村妇女参加“双学双比”活动、“五好文明家庭”、“美德在农家”、“巾帼扶贫”等活动,热情关注失学女童。同时,基层妇女干部积极引导农村妇女发展农村经济,开展精神文明创建活动,组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对邪教,维护社会稳定。广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《预防和制止家庭暴力的决议》、《土地承包法》等法律法规,积极为妇女群众排忧解难,尤其在婚姻纠纷、家庭暴力、邻里宅基地纷争、计划生育、妇女人身权利保护等方面,积极配合有关部门进行走访、调查了解,及时处理问题,妥善解决矛盾,赢得了妇女群众的信赖,赢得了党政领导的赞誉。
二、目前基层妇联组织建设存在的问题
1、乡镇妇联普遍缺乏经费,难以开展活动。一方面,乡财困难,乡镇妇联经费严重不足;另一方面,乡镇妇联创经费基地、经济实体建设步伐不大,自身造血功能不强,活动经费只能依靠财政拨款。
2、乡镇妇干兼职现象突出。乡镇妇干大都身兼数职,专职不专用,兼职工作过多,不能集中精力做好妇联本职工作。
3、乡镇妇联行政编制被占用现象突出。我市现有乡镇(街道)妇联行政编制87个,被占用19个。妇干属事业编制的近百人,她们中许多人面对机构改革精简人员的压力,更多地考虑做好中心工作,对妇女工作投入的时间、精力越来越少。
4、妇干来源渠道受限。根据有关规定,妇联干部要从公务员中选用,而现有乡镇行政编制女干部普遍存在年龄大、文化低、人数少的问题,优秀的企事业编制女干部又难以进入乡镇妇联干部队伍,乡镇妇联干部后备力量匮乏。
5、乡镇妇干流动慢,对她们培养使用力度不大,影响了乡镇妇干的积极性。
6、乡镇妇干素质还不能完全适应新形势需要,尤其是创新意识不够强,带领广大农村妇女发展市场经济的能力不高,工作方法较为简单。
7、有些乡镇领导对妇女工作重视不够,思想认识不到位。有的“无暇顾及”妇联工作和妇干作用的发挥,使乡镇妇联组织建设受到极大的影响。
8、一些地方妇干队伍不稳定,乡镇妇联三年一届,而有的乡镇对妇干又调整过于频繁,随意性大,造成妇女工作没有连续性。
9、在村级组织换届中女代表比例偏低。我市共有行政村1731个,在2003年村级组织换届中,村民代表总数为48175人,其中女代表数3222人,仅占村民代表总数的7%;
三、建议
针对上述问题,我们感到,在加强乡镇党的建设中,要充分发挥好乡镇妇联作用,必须注意以下几点:
1、乡镇党委对乡镇妇联的建设与工作,要予以足够的重视和全面的关心,要坚持以党建带妇建,把乡镇妇联组织建设摆上议事日程,纳入乡镇党建工作框架中整体推进,做到统一布置、统一安排、统一检查、统一表彰。要定期听取妇联工作汇报,及时予以工作指导,切实帮助妇联解决一些实际问题,同时支持妇联依照自己的章程独立自主地开展活动。
2、乡镇党委、政府要把妇联活动经费纳入年初财政预算,保证妇联工作正常开展。要支持帮助妇联组织建立创经费基地和经济实体,增强妇联组织自身造血功能。
3、在机构改革中,要保证乡镇妇联组织机构和人员编制,选配好妇联干部,加强妇联干部队伍建设。对于现事业编制的妇干要解决她们的行政编制问题。
4、要加大对乡镇妇联干部的培养使用交流力度,使乡镇妇联成为培养女干部的基地。
5、要提高乡镇妇联主席的政治经济待遇,争取按同级党委委员的条件配备妇联主席,让她们享受党委委员的政治、经济待遇。乡镇妇联主席不是党委委员或政府班子成员的,要列席乡镇党政班子的会议,使妇干能及时了解党委政府的工作部署,更好地做好妇女工作,充分发挥乡镇妇联的作用。
6、要拓宽妇干来源渠道,吸引优秀妇女到妇联工作,择优录用乡镇妇联干部。可采取从优秀女大中专毕业生或从企事业单位的女干部中公开招聘的办法解决。
7、要解决好妇干兼职过多的问题,乡镇妇联干部要合理兼职,使乡镇妇干有较多的时间和精力,做好本职工作。
8、乡镇党委要重视妇联干部的培养工作,支持妇联干部参加各种学习、培训活动,促进她们增长知识,提高素质,转变思维方式,提高创新意识和创新能力。 | |