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调研思考 |
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| 2004-04-16 |
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开展农村妇女培训，提高农民素质，是建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡经济社会发展的重要举措。切实增强农村教育培训为“三农”服务的能力，是促进农业增效、农民增收、农村发展的根本前提。
南平市是一个农业大市，农村妇女是农业生产的主力军，全市农村妇女劳动力约占农村劳动力总数的55%，她们是促进农村经济社会发展的重要力量。培养高素质的农村妇女劳动者和合格的非农产业务工者，是各级农林科教部门的一项重要任务，也是摆在各级妇联组织面前的一项重要而紧迫的任务。本文就南平市农村妇女教育培训工作做一些粗浅的分析与思考。
一、农村妇女教育培训工作特点
近几年，南平市各级各有关部门紧紧围绕党和政府农村工作的重点，组织动员农村妇女积极参与农业和农村经济结构调整，大力提高农村妇女整体素质和科技致富能力，进一步完善科技培训、科技服务、科技示范网络，发展农村妇女社会化服务体系，深化“巾帼扶贫行动”，配合政府做好农村妇女富余劳动力有序转移，有力地推动了农村经济社会发展和妇女自身的进步。其主要特点是：
1、科技培训如火如荼。科技培训是提高农村妇女文化科技素质，提升创新能力和竞争能力，实现增收致富的重要手段。据统计，2002年－2003年全市举办多种类型的农业新技术和实用技术培训班1892期,培训农村妇女13.1万人次，已获绿色证书8600多人，获农民技术员职称3300多人。根据市场需求，培训的内容进一步贴近实际。针对我国加入WTO后的新形势，按照国际市场的标准，各县（市、区）对农村妇女进行农产品质量安全意识教育，开展农业标准化知识培训；把增加农村劳务输出作为农民致富工程重要方面，各级妇联联合相关部门将培训与就业结合起来，根据用工协议和意向岗位，开展职业技能“订单”培训，去年以来，各级妇联已帮助8300多名农村妇女富余劳动力有序转移。为便于农村妇女参与培训，降低培训成本，各县市、乡镇建立多种形式的就业培训基地。在培训的内容上，不仅注重劳动技能的培训，同时注意从促进农村妇女全面发展的角度，一并进行文化知识、健康常识、法律法规、诚信规则“四自”精神等教育。
2、组织化程度逐步提高。各地农村妇女的合作经济组织发展迅速，不仅数量有所增加，而且覆盖面扩大，效果明显。据统计，现有各级各类专业合作组织651个。其形式有专业协会、专业合作社、股份合作经营、营销协会、劳务输出组织等。这些新经济组织有效地把农村妇女组织到种、养、加、销等生产的各个环节，为妇女提供市场、科技和资源信息，带领妇女进行产业化、规模化生产和集约化经营，提高了农产品的市场竞争力，增强了农村妇女的市场意识、合作意识和风险意识。
3、科技示范基地向综合效益发展。巩固和发展了一批集培训、示范、创收于一体的"妇"字号农业科技示范基地和“三八绿色工程”示范基地。同时创建农业科技致富示范村68个，各类科技致富示范基地257个。这些示范基地发挥了生产、科研、培训、示范等作用，有的已成为产业化经营的龙头。如全国“双学双比”女能手、武夷山市永生岩茶厂厂长游玉琼，她所经营的茶叶基地经过十多年的发展，已拥有茶山面积4376亩，产量达70万斤，2003年创产值1200万元，茶叶销售收入890万元，创税利160万元，安排当地妇女劳力360人。成为远近闻名的茶叶龙头企业。
4、劳动密集型的农业产业就地吸纳众多女劳力。闽北农村人口多，近几年，各级政府把发展经济的突破口放在劳动密集型的农业产业上，从而解决了众多的农村妇女劳动力就业问题。如政和县积极鼓励农民兴办农产品加工、建材、运销等企业，吸纳附近农村剩余劳动力就业，从而使一大批过去只能靠外出打工的妇女在当地就能找到“就业岗位”。该县熊山镇妇女李玉妹创办的“七珍”农副产品经销部，联系20多位流通女能手专门从事农特产品贩运，在省内外组成一个营销网，不仅解决了200多位妇女就业，而且每年将上千万元茶菇笋等销往全国各地。东平镇个私业主黄金聪创办的兴业木制品厂，解决了120多位剩余妇女劳动力的就业问题，这些女工每月工资少则四、五百元，高的达八、九百元。这些被称为“农业车间专业职工”的妇女在政和县就有1.2万多人。
5、科技信息服务覆盖面广。随着农业信息化的发展，各级各有关部门积极创造条件开展信息网络服务，提高科技服务的效率和效益。农业、供销、科技、教育、劳动保障等部门建立的农业信息网、农副产品信息网、科技教育信息网、劳动就业信息网等为农村妇女提供农业科技信息查询、产品供求信息发布、劳动力转移等多方面的服务。
二、教育培训亟待解决的问题
1、科技服务问题。据调查，近年来我市农村发展的一些种养项目，由于妇女文化水平低，技术管理不到位，造成经济损失。如银杏种植项目，由于农户缺乏科学种植知识和有效管护技术，在银杏较长的生长周期内，缺乏足够的耐心和管护，造成银杏种植的成活率和生长质量的低下，结果导致经济损失是不言而喻的。此类现象，在其他种养业中也屡见不鲜。
2、市场信息问题。由于市场瞬息万变，及时了解把握市场，强占先机就成了农民增收致富的关键。一些偏远山区、老区、贫困地区，由于信息不灵，交通不便，农副产品因找不到买主而压级压价出售，增产不增收成了农村妇女的一个“心病”。
3、流通队伍问题。从目前农村情况看，现有的流通队伍组织化程度依然偏低。全市220多万农村人口，每年生产出100多亿产值的农产品，但从事流通的专业推销队伍仅有8万余人，在农村人口比例中只占4％左右，特别是专业性、有规模、运营规范的现代流通企业甚少，大部分农民经纪人、营销大户各自为战，缺乏足够的抵御市场风险的能力和开展系列服务的本领。
4、农副产品“卖难”问题。从调查的情况看，造成“卖难”的主要原因是：农副产品品质不优、市场竞争力不强。由于传统农业的科技含量低，生产出的农副产品往往品质不优，在市场竞争中很难站稳脚跟。特别是加入世贸组织后，农产品进入市场竞争的门槛更高“卖难”的矛盾更加突出。
三、搞好农村妇女教育培训工作的几点思考
1、整合资源，加大教育培训力度。要充分利用各级各类农业科技、推广、教育培训资源，大规模、多形式、多层次、多渠道地开展农村妇女科技培训。把先进实用技术培训与职业技能培训结合起来，把对广大农村妇女培训与骨干培训结合起来，增强农村妇女科技培训的针对性和适用性。鼓励、支持和引导龙头企业和专业协会等社会力量，就近、就地开展农村实用技术培训。
2、因地制宜，促进农业产业结构调整。要积极引导农村妇女走农业产业化路子，由传统的家庭小作坊生产逐步向产业化经营的大规模高效益转变，由单一的生产技术向经济规律转变。因地制宜，不盲目定项目，学技术，做到有的放矢。培养一批以女性为主体的龙头企业，以“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式，带动广大农村妇女发展。
3、市场引导，加强农村女劳动力转移培训。要深入调查研究，摸清当地农村妇女劳动力的基本情况，结合实际制定规划。以市场需求为导向，多渠道、多层次、多形式地开展农村女劳动力转移培训，同时全方位地开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的引导性培训，提高广大农村妇女遵纪守法和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念。
4、建全网络，推进农村信息化建设。科技、信息产业、农业、、供销、教育、妇联等部门要合力推进农村信息化建设，充分借助农业信息网络资源，向广大农村妇女提供科技知识和科技信息服务。有条件的地区，要帮助农村妇女学会运用信息网络。要在更大范围内发动农业专家和农业科技工作者，为农村妇女传递信息、提供服务，创造条件帮助农村妇女运用现代科技手段，实现网上学习、网上交流、网上接受服务。
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| 来源: 福建省南平市妇联
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