 相关文章 |
| |
|
|
 |
您当前位置：首页 >
要闻导读 |
 | |
| 树立和落实科学发展观统筹推进新时期城乡妇女发展工作 | |
| ——全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜在全国省区市妇联主席工作会议上的报告 | |
| （2004年7月3日） |
| 2004-08-10 |
|
|
|
| |
同志们：
在全党全社会认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的新形势下，我们召开全国省区市妇联主席工作会议，具有重要的意义。这次会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，落实妇女九大提出的目标与任务，以帮助农村妇女增收致富、促进城乡妇女创业与再就业为重点，深入研究统筹推进城乡妇女发展工作，激励广大妇女创造新岗位、创造新业绩、创造新生活，在全面建设小康社会的伟大实践中作出新贡献。刚才，我们传达学习了回良玉副总理听取全国妇联工作汇报时的重要讲话；在今天的大会上，秀莲主席将作重要讲话，我们要认真学习领会、深入贯彻落实。下面，我代表全国妇联书记处讲四个问题:
一、认真学习贯彻中央重大战略部署，推进城乡妇女发展工作迈出了新步伐
党的十六大明确了全面建设小康社会的奋斗目标。十六届三中全会作出了完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。中央为此作出了一系列重要战略决策。从统筹城乡经济社会协调发展的高度，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出要努力构筑农民收入持续增长的长效机制，实现农村经济社会的全面进步。从保障民生之本的高度，提出要以增加就业岗位为目标，以帮助困难人员就业为重点，认真落实推进就业与再就业的方针政策和各项措施。从党和国家事业长远发展的高度，提出要大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强有力的人才保证和广泛的智力支持。从创造良好的思想舆论环境的高度，提出要切实加强宣传思想工作，保证党和国家事业沿着中国特色社会主义道路不断前进。从事关国家民族前途命运和确保社会主义事业兴旺发达、后继有人的高度，提出了加强和改进未成年人思想道德建设的重大战略任务。从推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设的高度，对加强领导班子思想政治建设、党风廉政建设、干部队伍建设等作出了新的部署。
各级妇联在党和政府的领导与支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中央的战略决策，落实妇女九大提出的目标与任务，提出了一系列贯彻意见，形成了工作新思路，提出了发展新举措，确保把中央精神落到实处。近些年来，各级妇联坚持一手抓发展、一手抓维权，深化三大主体活动，创新四项工程，突出重点、狠抓落实，促进城乡妇女发展工作迈出了新步伐。
围绕“三农”问题，积极推进农村妇女增收致富。以增强致富能力为目标，以提高素质为着力点，促进农村妇女积极参与农业结构调整，大力培育和发展教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助五个网络；积极推动农村妇女富余劳动力的有序转移。在有效帮助贫困妇女脱贫致富，尤其是推动实施西部大开发战略中，稳步推进城乡妇女小额信贷工作，深入开展“母亲水窖”、“春蕾计划”、“安康计划”和“送温暖、三下乡”活动，提高了为农村妇女服务的水平。
围绕促进就业再就业，积极推进城镇妇女创业与再就业。发挥全国妇联作为国务院再就业工作部际联席会议成员单位的作用，与有关部委联合制定了推进妇女创业与再就业的政策措施，积极争取资源、优化环境；发展包括家政服务在内的社区服务业，拓宽妇女创业与再就业渠道；增强服务能力，努力构建服务平台和网络，加强妇女创业与再就业指导机构建设，为妇女创业与再就业提供了有针对性的服务。
围绕维护妇女合法权益，积极推进妇联维权工作。加大源头维权力度，积极参与修改妇女权益保障法和宏观政策制定工作；构建社会化维权工作机制，完善妇联信访工作制度，加强法律宣传教育，推动解决妇女生存与发展中的突出问题，以维权促发展取得了明显成效。大力推动实施“两纲”，扩大宣传阵地，强化培训机制，加强监测评估工作的科学化、规范化、体系化建设，有力地促进了妇女儿童的发展。
围绕实施人才强国战略，积极推进提高妇女素质工作。进一步明确了加强妇女教育培训工作的目标与措施，整合培训资源，丰富培训内容，健全培训网络，发展培训基地，壮大师资队伍，加强妇女院校建设，进一步提高了广大妇女素质。发挥组织优势，积极配合党委有关部门开展培养选拔女干部、发展女党员工作，加强了妇女人才库建设，为促进各类妇女人才的健康成长发挥了重要作用。
围绕思想道德建设，积极推进妇女思想政治工作。认真研究妇女思想状况和精神文化需求，引导妇女弘扬“四有”、“四自”精神，积极参与公民道德建设；深入开展妇女群众喜闻乐见的精神文明创建活动，树立和表彰了以任长霞同志为代表的一大批优秀妇女典型；发挥妇联舆论阵地的作用，加大男女平等基本国策的宣传力度，唱响主旋律、宣传新风尚，为形成积极向上的主流舆论和文化氛围作出了应有贡献。
围绕未成年人思想道德建设，积极推进家庭教育工作。认真落实中央交给妇联的各项任务，在未成年人思想道德建设中切实把指导和推进家庭教育工作摆到更加突出的位置。积极推广先进的家庭教育观念和方法，创新家庭教育宣传实践活动，深入实施“中国小公民道德建设计划”，大力发展家长学校，努力推进家庭教育指导中心建设，不断强化儿童活动阵地的实践育人功能，为促进未成年人健康成长办实事、做好事。
围绕“三服务”，积极推进妇联自身建设。制定了加强妇联思想政治、组织、作风和干部队伍建设的一系列规章制度；深化妇女理论研究，取得了一批有价值的科研成果；积极探索基层组织建设的新思路、新实践，壮大妇女工作队伍；积极发展实体、阵地，深入开展社会公益事业；加强与香港、澳门特别行政区和台湾地区妇女及妇女组织的联系，国际交流合作工作取得了长足发展，服务大局、服务妇女、服务基层的能力有了显著提高。
二、树立和落实科学发展观，正确认识妇女发展和妇联工作面临的新机遇、新挑战
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结新时期特别是十三届四中全会以来我国的发展成就，汲取人类发展的有益经验，从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党执政理念的一个飞跃，是我们党解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果。科学发展观的本质和核心是以人为本，一切为了人民，一切依靠人民，着力解决关系人民切身利益的突出问题；基本内容是全面、协调、可持续发展，推进经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，经济社会与人口、资源、环境的统一和社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的统一；根本要求是统筹兼顾，做好“五个统筹”，落实“五个坚持”。科学发展观是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的根本指针，也为妇女发展指明了方向，提供了难得的历史机遇。
科学发展观为妇女运动的发展提供了强大思想武器。科学发展观强调以人为本。妇女占人口总数一半，是推动经济社会发展的一支伟大力量，把维护好、发展好、实现好包括妇女在内的全体人民的根本利益作为出发点和落脚点，体现了党全心全意为人民服务的宗旨，体现了“三个代表”重要思想立党为公、执政为民的本质要求，也体现了妇联组织的根本职责。科学发展观为新世纪新阶段妇女运动的发展进一步明确了指导原则，赋予了新的理念，丰富了新的内容，必将指引妇女运动沿着正确道路前进。
科学发展观为落实男女平等基本国策提供了巨大动力。科学发展观强调经济社会的协调发展和人的全面发展，必然包括男女平等、协调发展。党和政府把男女平等确定为促进我国经济社会发展的一项基本国策，从法律、政策、制度等方面提供了有力保障。树立和落实科学发展观，将进一步提高全党全社会贯彻落实男女平等基本国策的自觉性，进一步优化有利于妇女发展的社会环境，进一步促进男女两性的平等、协调发展，进一步增强妇女的平等发展意识和自主发展能力，加快妇女全面发展的进程。
科学发展观为妇女参与全面建设小康社会提供了新的空间。科学发展观强调全面、协调、可持续发展，明确了“五个统筹”、“五个坚持”。树立和落实科学发展观，将更加尊重妇女在经济社会发展中的重要作用和主体地位；将要求我们正确把握妇女发展与全面建设小康社会的关系，男女平等、协调发展的关系，不同妇女群体发展之间的关系，妇女工作与全局工作的关系，充分调动蕴藏在妇女中的一切积极性和创造性，促进城乡妇女获得平等的发展机会，享有平等的发展资源，缩小发展差距，共享发展成果，实现共同发展。
科学发展观为妇联组织更好地履行职能提供了广阔舞台。科学发展观强调统筹兼顾各种利益和发展需求。这就使党和国家更加关注妇女群体的利益。各级党委政府必将更加重视包括妇联组织在内的群团组织的作用，为群团组织开展工作创造更为有利的环境与条件。妇联组织也将在党的领导下，坚持以人为本的原则、统筹协调的原则、继承创新的原则和宏观指导、分类推进的原则，推动把城乡妇女发展置于“五个统筹”的大格局中去定位、去谋划，工作重点着眼于妇女的需求，工作措施致力于妇女的发展，工作成效用妇女发展的成果来检验。
同时，我们也要清醒地看到面临的严峻挑战。从国际来看，和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，国际形势正在发生复杂深刻的变化，国际关系正在经历新的重大调整。从国内来看，我国经济持续快速发展，各项社会事业取得长足进步，综合国力显著增强。但我们目前达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，城乡差距、地区差距、居民收入差距较大，就业和社会保障压力增加，社会事业发展相对滞后，生态环境、自然资源同经济社会发展的矛盾日益突出。从妇女发展现状来看，亿万妇女为现代化建设作出了重要贡献。但目前妇女发展与经济社会发展还不同步，男女两性发展仍不协调；农村妇女收入增长缓慢，富余劳动力转移困难；城镇妇女在业率较低，下岗失业妇女再就业难，女大学生就业问题比较突出。妇女自身的思想观念、素质能力等与市场经济的要求还不适应。从妇联组织来看，我们在团结动员妇女积极投身现代化建设，促进妇女发展，维护妇女权益等方面发挥了重要作用。但新形势下自觉以科学发展观为指导，统筹推进城乡妇女发展工作的意识还不够强，思想观念有待进一步更新；统筹工作、分类指导的力度还不到位，整体服务能力有待进一步提高；工作方法、手段及资源配置还滞后于妇女多样化的需求，妇联组织的影响力和凝聚力有待进一步增强。
我们一定要充分认识树立和落实科学发展观对妇女事业发展和妇女工作的重大指导意义，深入学习、深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵，切实把思想统一到科学发展观上来，把目标聚焦到积极推进男女平等、协调发展上来，以求真务实、开拓创新的精神统筹推进城乡妇女发展工作，开创妇联工作的新局面。
三、树立和落实科学发展观，积极探索新时期统筹推进城乡妇女发展工作的新实践落实科学发展观，根据妇女九大提出的目标和任务，当前和今后一个时期统筹推进城乡妇女发展工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，服从服务于改革发展稳定的大局，立足于提高妇女素质和促进妇女发展，进一步创新“双学双比”、“巾帼建功”活动，动员组织广大妇女“学文化、学科技，比发展、比贡献”，面向市场、立足发展、岗位建功、创业成才；建立和完善统筹推进城乡妇女发展的服务体系、组织形式、运行机制和活动方式，帮助农村妇女增收致富，促进城乡妇女创业与再就业，构筑城乡互动、统筹发展、共同进步的妇女发展工作新格局。
（一）推动解决“三农”问题，进一步促进农村妇女增收致富
农村妇女占农村劳动力的65%以上，帮助她们增收致富是促进城乡二元经济结构的转变，推动解决“三农”问题的重要内容。各地妇联要深化“巾帼科技致富工程”，创新社会化服务体系，面向农村妇女大力发展教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助五个网络，通过引导农村妇女转变观念、培训农村妇女提高素质、组织农村妇女进入市场、促进农村妇女转移就业，帮助她们提高致富程度，缩小城乡妇女发展差距。
一要引导农村妇女依靠知识、依靠科技实现增收致富。以加强农业科技新技术培训为重点内容，落实全国妇联等7部委联合下发的加强农村妇女教育培训工作指导意见及“十五”期间“千万农家女•百项新技术”推广培训计划，积极发展农村妇女学校，完成每年培训500万农村妇女的任务；力争把农村妇女教育培训纳入政府计划，在基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”和政府相关培训工程中，确保40%以上的妇女受训比例，不断提高农村妇女增收致富的本领。
二要引导农村妇女向农业结构调整的广度和深度进军。按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，立足市场需求，结合主导产业，帮助妇女发展特色农业、生态农业、节能农业，提高综合生产能力，为推动农业标准化生产、规模化经营和产业化发展贡献力量。要支持农村妇女发展二、三产业，扶持一批巾帼科技示范基地和“妇”字号龙头企业，培养一批女经纪人、女协会会长和巾帼科技致富带头人，促进龙头带基地、基地带农户、科技带产业、市场带经营，探索“种养企业化、基地车间化、农民工人化”的发展新路子。
三要引导农村妇女走组织合作化的发展道路。在政府指导下，按照民办、民管、民受益的原则，充分发挥妇联的组织优势和群众工作优势，积极探索“妇联+协会”等模式，积极组织引导农村妇女建立各类专业技术协会、专业合作社等合作经济组织，并为它们提供指导、扶持和服务，促进形成信息共用、技术共享，参与市场竞争、抵御市场风险的利益共同体；推动扩大农村妇女合作经济组织的规模、能力和覆盖面，充分发挥传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销等作用，把千家万户的分散经营组织起来，连结千变万化的大市场，带领广大农村妇女共同增收致富。
四要引导农村妇女为实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展作贡献。以国家六大林业重点工程为主战场，进一步深化“三八绿色工程”活动及基地建设，动员妇女积极参与植树造林、环境保护、小流域治理、退耕还林还草等生态环境建设，因地制宜地引用新品种、新技术，发展生态林和经济林。倡导节约资源、保护环境、可持续消费，鼓励妇女在建设资源节约型和生态保护型社会、统筹人与自然的和谐发展中贡献新力量。
五要加强扶贫救助工作。把扶贫开发作为贫困地区的中心工作，进一步深化“巾帼扶贫行动”。要把小额信贷作为妇联开展扶贫救助工作的有效模式和重要途径，大力推进农村妇女小额信贷工作，促进贫困妇女尽快脱贫。要探索长效的扶贫救助机制，积极参与实施整村推进扶贫计划，着力开展科技扶贫、智力扶贫，加大东部地区与中、西部地区间妇联组织拉手结对、对口帮扶等扶贫工作力度，重点加强对老、少、山、边、穷地区妇女的帮扶工作。继续实施“母亲水窖”、“春蕾计划”、“安康计划”，为实现国家“用10年时间尽快解决少数贫困人口温饱问题”的目标作出贡献。
（二）推动就业再就业工作，进一步促进城镇妇女创业与再就业
就业是民生之本，城镇妇女是就业和再就业压力较大的群体，配合政府做好促进城镇妇女创业与再就业工作，对于维护改革发展稳定大局具有重要意义。各地妇联要根据全国妇联与劳动和社会保障部联合下发的关于进一步推进妇女创业与再就业工作通知的精神，推动将城镇妇女创业与再就业纳入政府的总体规划，重点落实“十五”期间培训200万下岗失业妇女，为200万下岗失业妇女提供就业服务，帮助200万下岗失业妇女实现再就业，培训5万名创业妇女的目标。
一要深化妇女创业与再就业的教育培训工作。以市场为导向，以妇女需求为目标，以社区服务业培训为重点，运用全国妇联作为国家创业培训示范基地单位的优势，发挥各地妇联培训机构的作用，积极探索社会化培训的工作新路子。要通过各种教育培训，引导下岗失业妇女树立竞争就业、灵活就业观念，增强再就业能力，提高再就业率。要推进对下岗失业妇女的岗前培训、岗上培训和发展性培训，组织有潜质的妇女积极参与劳动部门开展的创业培训，学习经营管理和创业技能，提高创业成功率。
二要深化“巾帼社区服务工程”。以参与社区建设为重点，大力发展集岗位开发、需求咨询、技能培训、信息服务、职业介绍、权益保护为一体的妇女创业与再就业指导中心，探索建立企业化管理、市场化经营、规范化运作的社区服务网络；大力开发家政服务、托幼保育、托老养老、卫生保洁、环境绿化、治安维护、社区文化等社区服务业，做大、做强妇联社区服务优质品牌。鼓励和扶持下岗失业妇女踊跃到民营经济、中小企业、第三产业中实现再就业。
三要深化促进妇女创业工作。帮助妇女树立创业观念，掌握创业本领，壮大创业实力，实现创业理想。要以各级妇联创业与再就业指导机构为依托，为有创业潜质的妇女提供项目开发、小额信贷、跟踪扶持等“一条龙”服务，通过妇女创业，开发更多新岗位，安置妇女就业。要鼓励外出务工妇女返乡创业，支持城镇妇女到农村创业发展。要推动落实男女平等就业政策，促进女大学生等新增妇女劳动力就业。
四要深化“巾帼文明岗”创建活动。在推进产业结构调整、完善现代企业制度、转变经济增长方式的进程中，鼓励和引导广大女职工弘扬爱岗敬业、无私奉献的主人翁精神，与时俱进、争创一流的创新精神，团结协作、互相关爱的团队精神，立志岗位建功、岗位成才。要加强与行业、系统的合作，不断拓展活动领域，注重吸引高知识层女性、新经济组织和新社会组织中的妇女以及进城务工妇女参与各具特色、形式多样的创岗活动。要加强动态管理与监督，进一步提高创建活动的科学化、规范化水平。
（三）推动统筹城乡就业，进一步促进农村妇女富余劳动力转移
统筹城乡发展的一个重要问题就是统筹就业。农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入和推进城镇化的重要途径。各地妇联要把促进农村妇女富余劳动力转移作为创新“双学双比”活动的重要内容和优先工程，坚持城市农村统筹、内输外转结合、就业创业并举、培训维权齐抓，积极配合政府有关部门，把农村妇女富余劳动力转移工作推上一个新台阶。
一要抓好培训工作。以转移就业所需要的职业技能和素质教育培训为重点，大力开展订单、定点、定向培训，引导农村妇女迈出家门闯市场、跨出农业求发展、走出农村谋致富。要根据国家职业标准和岗位需要，重点做好社区服务、餐饮、酒店、保健、制造等实用技能培训。要结合2003—2010年全国农民工培训规划，争取培训资源，积极承担政府下达的相关培训任务，切实增强农村妇女富余劳动力转移就业的能力。
二要抓好输出工作。农村妇女富余劳动力输出地妇联要加强与有关部门的联系与合作，面向市场，完善农村妇女富余劳动力转移服务机构，建立系统化的劳动力资料信息库，做好政策咨询、信息发布和就业指导等服务工作。要加强中介机构的规范化建设和管理，发展壮大服务骨干队伍。要注重与接收地妇联的合作，促进输出地与接收地的有效对接，提高农村妇女富余劳动力的转移就业率。
三要抓好接收工作。农村妇女富余劳动力接收地妇联要积极配合政府有关部门，充分利用已有的就业服务网络，为外来务工妇女提供劳务信息、职业介绍等服务。要根据当地经济发展和用工单位需求，与输出地妇联联手建立稳定的劳务输出基地；积极与用工单位挂钩，构建紧密衔接的劳务合作关系。要在外来务工妇女中开展“新市民教育”，促进她们尽快地融入城市生活。
四要抓好维权工作。在进城务工妇女中积极开展法制宣传教育，提高她们依法维护自身权益的意识和能力。要指导进城务工妇女与用工单位签订劳动合同；及时发现和推动解决侵害进城务工妇女劳动权益的不法行为。要推动制定维护妇女灵活就业权益的保障政策；推广进城务工妇女之家、进城务工妇女公寓妇代会等成功经验，切实关心进城务工妇女的身心健康和子女教育，为她们排忧解难。
（四）推动城乡妇女共同发展，进一步完善有效的互动工作平台
构筑统一开放、特色鲜明、城乡一体化的互动工作平台，是妇联组织适应新形势、新需求，深化改革、创新发展的必然趋势，是妇联组织统筹推进城乡妇女发展的重要途径。要打破区域界限，积极拓展服务于农村妇女的五个网络功能，为城乡妇女共同发展协调资源，畅通渠道，提供有效服务。
一要搭建培训服务平台。充分利用政府有关部门和社会教育资源，发挥各类妇女活动阵地的作用，按照实际、实用、实效的原则，既面向农村妇女增收致富，也面向城镇妇女创业与再就业，有针对性地开展各类培训。二要搭建信息服务平台。充分利用社会信息网络资源，为妇女提供丰富的科技知识和信息服务。推进“巾帼信息桥”和“中华妇女网上行”活动，引导妇女掌握网络技能、享用信息成果。三要搭建就业服务平台。以城市带农村，以农村促城市，建立城乡妇女劳动力资源库和信息网，扶持巾帼职业中介机构的发展，畅通劳动者、市场、政府之间的联系，促进城镇下岗失业妇女和农村妇女富余劳动力的就业，包括双向流动就业。四要搭建组织协作平台。进一步加强对妇女专业技术协会、专业合作社、商会等各级各类城乡妇女合作经济组织的指导、协调与服务，最大限度地把广大城乡妇女组织起来。五要搭建东西互助平台。配合实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略，按照“优势互补、互惠互利、资源共享、共同发展”的原则，加强东部地区与西部地区、东北老工业基地妇联组织和妇女的交流与合作，在信息、技术、资金、能源和人力资源等方面相互支持。
各地妇联在实际工作中要实事求是、因地制宜、大胆探索，打造富有本地特色的互动工作平台和服务体系。
四、树立和落实科学发展观，努力构建统筹推进城乡妇女发展的保障体系
统筹推进城乡妇女发展是一项系统工程，必须从树立和落实科学发展观的高度出发，调动一切积极因素，凝聚各方面力量，抓环境，提素质，建机制，强组织，探索建立和完善有利于统筹推进城乡妇女发展的有效保障体系。
（一）加大工作力度，为统筹推进城乡妇女发展提供有力的环境保障营造良好的社会环境对于城乡妇女的发展至关重要。要进一步发挥妇联组织的工作优势，推动优化促进妇女发展、维护妇女权益的法律政策、文化舆论和资源配置等社会环境，构建更加有利于城乡妇女发展的良好氛围。
要推动优化法律政策环境。加强源头维权，以参与修改妇女权益保障法为重点，发挥好妇联在法律政策制定、执行和监督中的作用，切实推动解决城乡一体化进程中妇女就业、劳动和土地权益保护等重要问题。全面实施“维权行动计划”，健全社会化维权工作机制，积极参与社会治安综合治理，广泛开展禁毒和预防艾滋病等宣传教育，更好地维护妇女合法权益。要加强宣传，进一步提高“两纲”的社会知晓度和群众参与率；强化培训，进一步增强实施“两纲”的能力；加大对关键领域和重点、难点问题的攻坚力度，把“两纲”确定的妇女发展目标真正落到实处。
要推动优化文化舆论环境。探索建立男女平等基本国策的长效宣传机制和督促机制，促进马克思主义妇女观和男女平等基本国策进党校、进行政院校、进大学课堂，促进将社会性别意识纳入决策主流，促进男女平等基本国策更加深入人心。要加强妇女思想政治工作，引导她们正确对待深化改革带来的利益关系调整；注重调动大众传媒的资源优势，发挥妇联媒体的作用，大力宣传优秀妇女典型，扎扎实实地把学习任长霞同志的活动引向深入，积极引导和满足妇女的精神文化需求。要深化“五好文明家庭”创建等精神文明创建活动，引领妇女积极参与社会公德、职业道德和家庭美德建设；大力加强妇女理论研究，坚持用正确的理论指导妇女工作实践，在实践中丰富和发展妇女理论。
要推动优化资源配置环境。进一步加强与党政有关部门及社会各界的联系，积极争取统筹推进城乡妇女发展的有效资源，不断扩大社会公益事业的覆盖面和影响力。拓宽同香港、澳门特别行政区和台湾地区妇女与妇女组织的交流渠道，扩大国际交流合作领域，认真执行国内外合作项目，借鉴妇女发展的新理念、新模式与新方法，充分利用国内国外两个市场、两种资源，为促进城乡妇女发展提供高效、优质的服务。
（二）积极推动妇女人力资源开发，为统筹推进城乡妇女发展提供有力的人才保障
提高妇女综合素质，着力培养妇女人才，是实施人才强国战略的客观需要，是实现妇女全面发展的迫切要求。要以服务妇女提高素质、服务社会提供人才为宗旨，进一步提高女干部的参政议政能力、知识女性的科技创新能力、农村妇女的科技致富能力、女职工的岗位创新能力、下岗失业妇女和农村妇女富余劳动力的创业再就业能力。
要全面推进“女性素质工程”。树立和坚持人才资源是第一资源，人人可以成才、行行可以出人才的科学人才观，切实加强妇女院校、妇女教育培训基地、妇女活动场所等的建设，充分利用社会教育资源，引导妇女积极参与大学习、大教育、大培训，提高思想道德、科学文化和身心健康素质，增强学习、实践和创新的能力，在创建学习型社会中争做学习型新女性，促进妇女人力资源优势向人才资源优势的转化。
要切实做好为培养妇女人才服务的工作。按照中央人才工作的总体部署，制定并落实妇女人才培养工作的目标任务，开辟举荐妇女人才的新途径，加强对妇女人才的跟踪培养，探索建立用感情联系妇女人才、用活动吸引妇女人才、用服务凝聚妇女人才的有效机制，努力为妇女人才的成长创造条件、搭建平台、提供服务。要积极配合党委组织部门，切实做好培养选拔女干部、发展女党员的检查调研工作，推动提高各级党委、人大、政府、政协领导班子中女性的比例，推动提高各级人大女代表、政协女委员的比例，推动提高妇女参与国家和社会事务管理的程度。
要引导妇女注重子女思想道德素质的培养。切实承担起指导和推进家庭教育的重任，以母亲为重点工作对象，以“为国教子、以德育人”为主题，广泛开展“争做合格父母、培养合格人才”宣传实践活动。大力发展家长学校等家庭教育指导机构，深入开展家庭教育研究，帮助家长特别是母亲树立正确的家庭教育观，掌握科学教育子女的方法。要推动建立学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，为推进未成年人思想道德建设作出应有贡献。
（三）加快创新步伐，为统筹推进城乡妇女发展提供有力的机制保障机制建设是工作良性运转和持续发展的重要环节。要围绕大局、结合实际，探索建立并逐步完善与社会主义市场经济体制相适应、与妇女发展需求相贴近、与妇女工作基本规律相吻合的统筹推进城乡妇女发展的工作新机制。
要建立和完善畅通的利益表达机制。强化妇联组织代表和维护妇女权益的职能，进一步拓展民主参与、民主监督、民主管理渠道，完善妇联信访工作机制；充分发挥人大女代表、政协女委员和女领导干部的作用；健全妇联常、执委会工作制度，建立妇女代表联系制和妇联维权发言人制度；注重发挥舆论导向和监督作用，及时反馈妇女的呼声与诉求，推动侵害妇女权益重大问题的解决。
要建立和完善社会化工作机制。充分发挥妇儿工委办公室设在妇联和参与政府协调议事机构的优势，协助政府做好妇女工作，依靠政府力量促进妇女发展。要充分发挥由妇联牵头建立的五个协调小组的作用，努力推进工作互联、平台互通、载体互融、资源共享。要广泛动员社会力量，积极开展多层次、多领域、多渠道的合作，更好地服务于妇女发展。要进一步整合妇联内部的工作和活动，形成促进妇女发展的工作合力。
要建立和完善项目化运作机制。强化项目意识、品牌意识，探索建立包括论证、规划、实施、评估在内的项目运作模式，努力打造一批党政支持、妇女欢迎、社会认可的优质工作品牌。要积极争取政府的授权和委托，主动承接在行政管理体制改革中政府转移出来的与妇女发展相关的部分职能和项目，不断扩大服务妇女发展的领域和空间。
要建立和完善有效的工作评估机制。把为促进妇女发展提供的有效帮助、妇女在全面建设小康社会中的贡献率、妇女自身的发展程度作为重要指标，全面评价妇联工作的总体成效。要探索运用现代传媒和社会评价手段，畅通妇女和社会公众广泛参与的评价渠道，逐步建立开放式、社会化、群众化的妇联工作评价体系。
（四）加强妇联自身建设，为统筹推进城乡妇女发展提供有力的组织保障
树立和落实科学发展观，必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进，用新的理念引导妇女，用新的方式团结妇女，用新的业绩凝聚妇女，不断提高妇联组织的整体服务水平，更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用。
要更新思想观念。进一步提高用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的坚定性，自觉树立与科学发展观要求相符合的统筹发展理念，想问题要有统筹的意识、做决策要有统筹的考虑、抓落实要有统筹的措施、检验工作要看统筹的成效。认真开展保持共产党员先进性教育活动，树立正确的政绩观和群众观，坚持用实践、群众和历史衡量政绩，真心实意地为妇女群众办好事。
要加强能力建设。以当好党的路线方针政策的宣传员、党与妇女群众的联络员、妇女群众的服务员为目标，切实增强“六个能力”，即增强政治鉴别能力，立场坚定、旗帜鲜明，始终与党中央保持高度一致；增强学习能力，学习理论、学习实践、学习群众，掌握做好群众工作的知识与本领；增强创新能力，不断推动组织创新、机制创新和工作创新；增强调研能力，深入基层、深入实际、深入群众，进一步提高工作的有效性；增强协调能力，善于处理不同利益关系，善于争取政策和资源；增强服务能力，把妇女群众的利益维护好、实现好、发展好。
要夯实组织基础。以地方组织和基层组织为主体，以团体会员和其他妇女社会团体为骨干，构建统筹城乡、纵横交错、条块结合、结构合理，服务型、联谊型和志愿型相结合的妇联组织网络。要深刻认识妇联工作的基础在基层，重点、难点也在基层，深入研究新形势下基层组织工作中出现的新情况、新问题，采取切实可行的措施，有力推进乡镇（街道、社区）妇联、村（居）妇代会建设以及党政机关和事业单位妇委会等基层组织建设。要加强对团体会员的工作指导；进一步扩大与各民主党派、工商联及无党派妇女和妇女组织的联系；积极探索在“两新”组织中灵活多样地开展妇女工作，最大限度地团结、凝聚和服务妇女群众。
要加强妇联干部的培养交流，采取干部培训、岗位轮换、上挂下派、东西互派等方式，为干部的健康成长创造条件，并要关心干部职工的身体健康和家庭生活，切实帮助他们解决实际困难。要加强对妇联阵地、基地和实体的指导与管理，支持企事业单位深化改革，走企业化、集团化和股份化的发展道路。
要改进工作作风。发扬求真务实的作风，切实为妇女群众解决实际问题出实招、办实事。要想大事、议大事，大力加强源头参与、宏观指导、调查研究、协调推动，积极探索指导分类化、活动多样化、服务多层化、工作社会化的工作新模式。要坚持分类指导，省级以上妇联要注重抓住统筹推进城乡妇女发展的重大问题，总结经验，分析现状，提出对策，突出为基层服务，努力为基层争取政策和资源，留出创新的空间；市县级妇联要注重承上启下，加强对基层的指导，因地制宜，突出重点，形成特色，创造性地开展工作；基层妇联要注重发挥直接联系妇女的优势，在服务中真正让妇女群众得实惠。
同志们，全面建设小康社会为我们展现了光辉灿烂的前景，科学发展观为我们提供了乘胜前进的动力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表"重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，锐意进取，开拓创新，求真务实，扎实工作，在全面建设小康社会的伟大实践中，为促进男女平等的历史进程，实现亿万妇女的进步与发展而努力奋斗！ | |
| 全国妇联
|
| |
| 『关闭窗口』
| | |
